Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-452/2023 от 23.11.2023

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 г.                                                      г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Баженовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибрегионброкер» (далее - ООО «Сибрегионброкер», Общество, декларант) (<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибрегионброкер» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай партии пиломатериалов хвойных пород из сосны обыкновенной, поставляемых в адрес Международной торговой компании с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, международный городок строительных материалов «Хуачуань иньди», <адрес>, зона пиломатериалов, билдинг 64, № (во исполнение контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, подало в Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни, декларацию на товары (далее - ДТ) №, в которой задекларировало в соответствии с таможенной процедурой «экспорт»:

Товар №: Лесоматериалы из сосны обыкновенной (<данные изъяты> L) код товара ТН ВЭД ЕАЭС №, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, нелущённые, не имеющие соединения в шип, не обработанные консервантом, необтесанные, сорт 1-4 гост 8486-86 влажность при подаче ДТ 25%, размер:

- длина от 3,025 м. до 3,075 м.; толщина от 84 мм. до 86 мм.; ширина от 84 мм. до 86 мм., 132 шт.;

- длина от 3,025 м. до 3,075 м.; толщина от 84 мм. до 86 мм.; ширина от 104 мм. до 107 мм., 108 шт.;

- длина от 3,025 м. до 3,075 м.; толщина от 84 мм. до 86 мм.; ширина от 134 мм. до 137 мм., 98 шт.;

- длина от 4,025 м. до 4,075 м.; толщина от 84 мм. до 86 мм.; ширина от 84 мм. до 86 мм., 231 шт.;

- длина от 4,025 м. до 4,075 м.; толщина от 84 мм. до 86 мм.; ширина от 104 мм. до 107 мм., 261 шт.;

- длина от 4,025 м. до 4,075 м.; толщина от 84 мм. до 86 мм.; ширина от 134 мм. до 137 мм., 133 шт.;

- длина от 4,025 м. до 4,075 м.; толщина от 84 мм. до 86 мм.; ширина от 184 мм. до 187 мм., 40 шт.;

- длина от 4,025 м. до 4,075 м.; толщина от 86 мм. до 88 мм; ширина от 186 мм. до 189 мм., 55 шт.

Всего заявлен 1 товар (лесоматериалы из сосны обыкновенной): объём без учёта припусков 36,80 м3, объём с припусками составил 39,09 м3.

Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с гр. 9, гр. 14 ДТ №, является ООО «Негоциант» (<адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП №

В соответствии с гр. 54 ДТ № декларация подана В. специалистом по таможенному оформлению ООО «Сибрегионброкер». Между ООО «Негоциант» и ООО «Сибрегионброкер» заключен договор таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр №, проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в железнодорожном контейнере № № По результатам проведенного таможенного досмотра составлен Акт таможенного досмотра №, в котором зафиксировано следующее: товары, в виде пиломатериалов, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющих соединений в шип, без маркировки, без упаковки, без внешних признаков обработки консервантами (брусок). Указанные товары выгружены из железнодорожного контейнера № №. Свойства древесины, указывают на то, что пиломатериалы изготовлены из сосны обыкновенной (древесина с ядром от розоватого до буровато-красного цвета, с широкой заболонью желтовато-розового цвета, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, с четким переходом от ранней древесины к поздней, со средней плотностью). На некоторых пиломатериалов имеется синева, чернота, плесень.

Произведен пересчет количества пиломатериалов, измерение пиломатериалов, определение объёма в соответствии с методикой измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций (М 13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136)» (далее «Методика»). Из устного опроса лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что страной происхождения товара является Россия, определение влажности пиломатериалов не производилось, протоколы измерений влажности не составлялись. В товаросопроводительных (ЖДН, счет-фактура, спецификация) документах отсутствуют сведения о влажности пиломатериалов. В связи с этим, в соответствии с п. 11.3.5 «Методики», величина усушки не учитывалась, влажность не определялась:

1) длина от 3,025 метров до 3,075 метра; толщина от 84 мм до 86 мм; ширина от 84 мм до 86 мм, 132 шт. Номинальный объем пиломатериалов в количестве 132 шт., составляет 2,817 м3, Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 3,002 м3.

2) длина от 3,025 метров до 3,075 метра; толщина от 84 мм до 86 мм; ширина от 104 мм до 107 мм, 162 шт. Номинальный объем пиломатериалов в количестве 162 шт., составляет 4,281 м3. Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 4,584 м3.

3) длина от 3,025 метров до 3,075 метра; толщина от 84 мм до 86 мм; ширина от 134 мм до 137 мм, 98 шт. Номинальный объем пиломатериалов в количестве 98 шт., составляет 3,337 м3. Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 3,551 м3.

4) длина от 4,025 метров до 4,075 метра; толщина от 84 мм до 86 мм; ширина от 84 мм до 86 мм, 231 шт. Номинальный объем пиломатериалов в количестве 231 шт., составляет 6,56 м3. Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 6,962 м3.

5) длина от 4,025 метров до 4,075 метра; толщина от 84 мм до 86 мм; ширина от 104 мм до 107 мм, 261 шт. Номинальный объем пиломатериалов в количестве 261 шт., составляет 9,177 м3. Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 9,787 м3.

6) длина от 4,025 метров до 4,075 метра; толщина от 84 мм до 86 мм; ширина от 134 мм до 137 мм, 133 шт. Номинальный объем пиломатериалов в количестве 133 шт., составляет 6,026 м3. Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 6,386 м3.

7) длина от 4,025 метров до 4,075 метра; толщина от 86 мм до 88 мм; ширина от 184 мм до 187 мм, 40 шт. Номинальный объем пиломатериалов в количестве 55 шт., составляет 3,541м3. Объём пиломатериалов с учётом припусков составил 3,728 м3.

ИТОГО: в ж/д контейнере № RZZU0037808:

товар №: пиломатериалы из сосны обыкновенной номинальный объем составил 38,227 м3, объем с учетом припусков составил 40,621 м3. Выявлено несоответствие со сведениями, заявленными в ДТ, превышение номинального объема составило 1,427 м3, превышение объема с учетом припусков составило 1,531 м3.

Измерения производились: штангенциркулем «ШЦ-I-300-0.05» № (свидетельство о поверке ФБУ «Бурятский ЦСМ» № № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ); рулеткой измерительной металлической № (свидетельство о поверке ФБУ «Бурятский ЦСМ» № № от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар в виде пиломатериалов из сосны обыкновенной, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в номинальном объеме 1,427 м3, в объеме с учетом припусков 1,531 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС №, не был задекларирован в ДТ №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Бурятской таможни Махеев А.Б. пояснил, что материалами дела подтвержден факт совершения административного правонарушения, просил назначить наказание виде штрафа с конфискацией.

В судебное заседание представитель ООО «Сибрегионброкер» не явился, надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Сибрегионброкер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно пиломатериалы из лиственницы, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в номинальном объеме 0,912 м3, в объеме с учетом припусков 1,014 м3.

Вина ООО «Сибрегионброкер» в совершении данного правонарушения подтверждается копией ДТ №; актом таможенного досмотра №; протоколами выполнения измерений; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией счет-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ №; копией спецификации от ДД.ММ.ГГГГ №№; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением З.; протоколом об АП, вещественными доказательствами и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Сибрегионброкер» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. В соответствии со ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации указываются основные сведения о подлежащем декларированию товаре, в том числе сведения о наименовании, описании и количестве товара.

Согласно ст.108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу – это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично – правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае – на декларанте.

По общему правилу, таможенное декларирование товаров производится именно декларантом, в силу чего у последнего возникают соответствующие обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен ст.84 ТК ЕАЭС, в частности декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, а также с разрешения таможенного органа отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к декларированию товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному таможенному декларированию товара.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибрегионброкер» не осуществляло надлежащий контроль и учет наименования, объема и количества пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки товара в транспортное средство для отправки за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в большем количестве, чем заявлено в ДТ, и тем самым обеспечить выполнение требований ст.104, 84 ТК ЕАЭС. Осмотр и надлежащее измерение экспортируемых пиломатериалов и транспортного средства, в которое они были загружены, до подачи таможенной декларации не проводился. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации обществом работы по погрузке, учету и таможенному декларированию экспортируемых пиломатериалов.

В то же время у ООО «Сибрегионброкер» имелась реальная возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку декларант располагал реальной возможностью для осуществления должного контроля за наименованием и количеством товара, отправляемого по ДТ №, и заявления в указанной ДТ точных и достоверных сведений о наименовании и количестве экспортируемых пиломатериалов. Тем самым общество имело возможность надлежащим образом задекларировать спорный товар.

Использование обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного таможенного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.

Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Установлено, что ООО «Сибрегионброкер» совершило ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию – пиломатериалы из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в номинальном объеме 1,427 м3, в объеме с учетом припусков 1,531 м3.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, неоднократное привлечение общества по ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ и считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 18836,40 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно пиломатериалы из лиственницы, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в номинальном объеме 0,912 м3, в объеме с учетом припусков 1,014 м3, явившихся предметами административного правонарушения и изъятые.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Сибрегионброкер» (ИНН №, ОГРН №) расположенного по адресу: <адрес> оф.2), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде штрафа в размере 18836,40 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: пиломатериалы из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющих соединений в шип, в номинальном объеме 1,427м3, с учетом припусков 1,531 м3, при подаче ДТ №, находящихся на хранении на прилегающей территории к камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (670045, <адрес> здание складов Бурятской таможни) обратив указанный товар в федеральную собственность.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель на счет Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <данные изъяты>

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                        подпись                                                     Н.А.Баженова

Верно: Судья                                                                                              Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 5-452/2023