Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1308/2022 ~ М-960/2022 от 28.04.2022

Дело №2-1308/2022

УИД:68RS0004-01-2022-001292-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Калугиной И.А.,

при секретаре Кожевниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старкова А. Н., Старковой Т. В., Старковой Т. А., Старковой М. А., Старкова Н. А. к администрации <адрес> об отмене постановления, восстановлении в очереди, предоставлении земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Старков А.Н., Старкова Т.В., Старкова Т.А., Старкова М.А., Старков Н.А. обратились в суд с иском к администрации <адрес> об отмене постановления, восстановлении в очереди, предоставлении земельного участка и возложении обязанности, указав, что постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Старковой Т.В. предоставлен в общую долевую собственность (по 1/5 доли каждому) Старкову А.Н., Старковой М.А., Старкову Н.А., Старкову Н.А., Старковой Т.А. земельный участок площадью 1000 кв.м с КН 68:20:2908001:108, расположенный по адресу: <адрес>, участок 14. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Категория земельного участка: земли населенных пунктов. Право собственности истцов на земельный участок зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись №. В 2022 году истцы накопленные за период владения земельным участком денежные средства решили использовать для строительства дома для многодетной семьи. Были приглашены специалисты, которые сообщили, что для строительства жилого дома данный земельный участок не пригоден, поскольку расположен в заболоченной местности, на склоне оврага и доступ к участку не обеспечен. Кадастровые инженеры также установили, что земельный участок находится в границах зоны затопления реки Цна, утвержденной постановлением Правительства РФ № от 1804.2014 «Об определении границ зон затопления, подтопления». В 2022 году они обратились в администрацию <адрес> с просьбой предоставить взамен другой участок, в чем им было отказано.

Просят отменить постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, аннулировать право общей долевой собственности Старкова А.Н., Старковой Т.В., Старковой Т.А., Старковой М.А., Старкова Н.А. на земельный участок площадью 1000 кв.м с КН 68:20:2908001:108, расположенный по адресу: <адрес>, участок 14, восстановить в очереди и предоставить истцам в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности для индивидуального жилищного строительства взамен ранее предоставленного.

В судебное заседание истцы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживают иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрация <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные задания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п.9 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» многодетной семье предоставляется мера социальной поддержки в виде предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Аналогичные положения закреплены в п. 2 ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Статьей 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О регулировании земельных отношений в <адрес>» (в редакции, действующей на момент предоставления спорного земельного участка) установлено, что формирование земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, не занятых зданиями, строениями, сооружениями и не обремененных правами третьих лиц, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, землеустроительной документацией, в целях предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества осуществляется органом исполнительной власти <адрес> в сфере имущественных отношений.

<адрес> передает сформированные земельные участки, находящиеся в государственной собственности <адрес>, безвозмездно в муниципальную собственность в целях предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества

Формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которую не разграничена, в целях предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества осуществляется органами местного самоуправления.

Сформированный органами местного самоуправления Перечень земельных участков, предназначенный для предоставления бесплатно в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, подлежит размещению на официальном сайте администрации органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Указанный Перечень должен содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, адрес, кадастровые номера, площадь и вид разрешенного использования.

Согласно п. 17 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии:

1) транспортная доступность;

2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.);

3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли;

5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

При установлении условий для принятия граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что такое предоставление направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище (п. 23 Методических рекомендаций).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вносящего уточнения в части указания кадастрового номера земельного участка, Старковой Т.В., Старкову А.Н., Старковой М.А., Старкову Н.А., Старковой Т.А. (как гражданам, имеющим трех и более детей) предоставлен в общую долевую собственность (по 1/5 доли каждому) земельный участок, площадью 1000 кв.м. с КН 68:20:2908001:108, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Категория земельного участка: земли населенных пунктов.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент предоставления земельного участка семья Старковых имела статус многодетной семьи - Старков А. Н. и Старкова Т. В. являются родителями Старкова Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Старковой Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Старковой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право общей долевой собственности Старковых зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Кадастрпроект» Хорошилова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 68:20:2908001:108, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального жилищного строительства находится в границах зоны затопления реки Цна.

Согласно карты использования и комплексной оценки территории, являющейся приложением генерального плана муниципального образования Татановский сельсовет <адрес>, утвержденного решением Татановского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 06.06.2016г.), данный земельный участок находится в зоне паводка 1 % обеспеченности.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Аналогичные положения содержалось в действующих с ДД.ММ.ГГГГ редакциях Водного кодекса РФ.

Таким образом, предоставленный семье Старковых земельный участок находится в границах зон затопления реки Цна и его невозможно использовать по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по однократному предоставлению земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей.

В силу п. 12 ст.7.<адрес> №-З право гражданина состоять на учете в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка сохраняется за гражданином до получения им бесплатно в собственность земельного участка или до выявления оснований для снятия с учета.

При установленных судом обстоятельствах у истцов имеется право на предоставление им в собственность бесплатно земельного участка для жилищного строительства в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О регулировании земельных отношений в <адрес>», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старкова А. Н., Старковой Т. В., Старковой Т. А., Старковой М. А., Старкова Н. А. к администрации <адрес> об отмене постановления, восстановлении в очереди, предоставлении земельного участка и возложении обязанности удовлетворить.

Отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность Старковой Т. В., Старкову А. Н., Старковой М. А., Старкову Н. А., Старковой Т. А. земельного участка, используемого для индивидуального жилищного строительства» и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №».

Исключить запись в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации за Старковой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6800 №, Старковым А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 6813 №, Старковой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6808 №, Старковой Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6811 №, Старковым Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6813 №, права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:2908001:108, площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, участок №.

Восстановить Старкову Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6800 №, Старкова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 6813 №, Старкову М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6808 №, Старкову Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6811 №, Старкова Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6813 №, в очереди граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Калугина