Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1578/2019 ~ М-1634/2019 от 10.12.2019

Дело № 2-1578/19

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск                         30 декабря 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Габдакиповой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адучиевой Р. В., Адучиева С. А. к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

установил:

Адучиева Р.В. и С.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу <адрес> произошел пожар. Сгоревшая квартира являлась единственным местом для проживания, иного жилья на настоящий момент не имеют.

В ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО «Город Волжск» признала истцов нуждающимися в жилом помещении состоящими под № и сообщила об отсутствии свободных благоустроенных жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам.

Адучиева Р.В. и Адучиев С.А. просят суд обязать администрацию ГО «Город Волжск» Республики Марий Эл предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим нормам общей площадью не ниже 35,2 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения, утраченного в результате пожара по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель Адучиевой Р.В. на основании доверенности Закирова А.И., Адучиев С.А. заявленные требования подержали, пояснили суду соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ГО «Город Волжск» - Онучина Т.А. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, вместе с тем, ввиду отсутствия финансирования просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных, в частности - ЖК РФ, другими федеральными законами, а также - из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В судебном заседании установлено, что истцы занимали жилое помещение по адресу <адрес> на основании договора социального найма, что подтверждается корешком ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения на основании договора социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 05 марта 2009 года № 376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища, они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из справки дознавателя ОНД г. Волжска и Волжского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>.

Из изложенного следует, что жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживали истцы уничтожено огнем, соответственно, является непригодным для проживания, ремонту не подлежит. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, и считается установленным.

В соответствие со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением администрации ГО «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № семья Адучиевой Р.В., зарегистрированная по адресу <адрес> признана малоимущей, поставлена на учет нуждающейся в жилом помещении.

Согласно сведений ЕГРН, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» истицы не имеют иного жилого помещения, до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое утрачено в результате пожара.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из корешка ордера, архивной выписки следует, что общая площадь квартир<адрес> составляет 35,2 кв.м.

Из изложенных обстоятельств, и указанных норм закона следует, что у истцов после утраты жилого помещения в результате пожара, возникло субъективное право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения, в черте населенного пункта г. Волжска Республики Марий Эл, общей площадью не ниже 35.2 кв.м.

В силу ч.3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Таким образом, благоустроенность жилого помещения согласно указанному постановлению, подразумевает его обеспеченность электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, газоснабжением, соответствие требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Адучиевой Р.В. и Адучиева С.А.

По заявлению представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд отмечает следующее.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на неопределенный срок.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В силу ст.ст. 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В рассматриваемой ситуации суд полагает, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

                  Решил:

Исковые требования Адучиевой Р. В., Адучиева С. А. к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл предоставить Адучиевой Р. В., Адучиеву С. А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим нормам общей площадью не ниже 35,2 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения, утраченного в результате пожара по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:     А.С.Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме 31 декабря 2019 года.