Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-744/2023 от 16.02.2023

Дело № 7-744/2023

(в районном суде № 12-932/2022) судья Прялкина Т.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 22 марта 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», ИНН 7825439514, ОГРН 1027809206457, юридический адрес: 197022, Санкт-Петербург, Аптекарская набережная, дом 8, лит. А,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. №... от 29 марта 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Согласно данному постановлению, 24 февраля 2022 года в 12 часов 21 минуту по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Революции, <адрес>, лит. А, кадастровый №..., выявлено, что ООО «Луйойл-Северо-Западнефтепродукт» совершено нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистки кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, предусмотренных Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года № 961, а именно: не произведена уборка части территории указанного земельного участка от снега и наледи; зафиксировано наличие снежно-ледяных образований; не проведена в полном объеме протовогололедная обработка (имеется скользскость); выявлено складирование, в том числе на газонах, снежных масс и валов, часть из которых превышает отметку по ширине и высоте в 1 метр. Указанные нарушения выявлены 24 февраля 2022 года в ходе выездного обследования должностным лицом инспекции.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции №... от 29 марта 2022 года, оставлено без изменения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2022 года решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года отменено, жалоба ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» возвращена на новое рассмотрение.

По итогам нового рассмотрения судьей Петроградского районного суда 15 ноября 2022 года вынесено решение об отмене постановления заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции №... от 29 марта 2022 года и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Врио начальника Государственной административно-технической инспекции Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Петроградского районного суда Санкт- Петербурга.

В обоснование жалобы указал, что в описательной части постановления указано какое именно нарушение допущено обществом. Тип покрытия не влияет на наличие события административного правонарушения. Ссылка на дополнительные нормы права, определяющие порядок уборки территории в зимнее время, не может являться основанием для признания постановления, вынесенного с нарушением действующего законодательства.

Законный представитель ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», врио начальника Государственной административно-технической инспекции Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В Санкт- Петербургском городском суде защитник Д. возражал против удовлетворения доводов жалобы, считал решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 ноября 2022 года законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю решение Петроградского районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ должны быть описаны обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела.

Проверяя законность привлечения ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, судья районного суда пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу, что в постановлении ГАТИ Санкт-Петербурга в полном объеме приведена диспозиция п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», что не позволяет определить объем обвинения. В постановлении отсутствуют ссылки на конкретные положения Закона, нарушенные юридическим лицом, в тексте приведены в полном объеме положения п. 1.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.4.1, 4.43, 4.4.4, 4.10, 4.11, 4.12 Приложения 5 к Правилам благоустройства, часть из которых является общими, не содержащими конкретные требования к уборке, а часть - не относящимися к описываемому в постановлении событию. Кроме того, как усматривается из Приложения 5 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга №..., Правила разделяют требования к уборке усовершенствованного и не усовершенствованного покрытия, снегоочистка усовершенствованного покрытия начинается при выпадении снега свыше 0,03 м, а не усовершенствованного – после образования слоя уплотненного снега толщиной не менее 0,03 м, в обоих пунктах отсутствуют конкретные требования к периодичности удаления наледи и конечному результату удаления скола и наледи.

Указанные выводы судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства.

Несогласие должностного лица с мотивами, приведенными в судебном акте в обоснование вывода об отсутствии состава административного правонарушения, в данном случае не может являться поводом к отмене состоявшегося по делу судебного акта, принятие подобного решения не согласуется с положениями ст. 30.7 КоАП РФ, в силу которой ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене решения судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 ноября 2022 года не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №... «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» оставить без изменения, жалобу врио начальника Государственной административно-технической инспекции Г. – без удовлетворения.

Судья                                 Н.В. Охотская