Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-758/2023 от 25.10.2023

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

____________________________________________________________________________

И.О. мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района Новгородской области Александрова Ю.С.

Дело № 5-744/23 (12-758/23)

УИД 53MS0040-01-2023-004187-90

РЕШЕНИЕ

«5» декабря 2023 года      гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области А.И.Рыцарева, с участием защитника Горшковой Э.А., рассмотрев жалобу защитника Горшковой Э.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 19 сентября 2023 года в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Лагоды С.А., привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

14 августа 2023 года начальником отдела персонифицированного учета ОСФР по <адрес> Ильиной Н.В. в отношении генерального директора ООО «Новгородские напитки» Лагоды С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района от 19 сентября 2023 года Лагода С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 300 руб. Копия названного постановления получена защитником 13 октября 2023 года.

В жалобе, поданной 25 октября 2023 года в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник Горшкова Э.А. просит об отмене постановления, указав, что Лагода С.А. не располагал документами, позволяющими вести учет и направлять отчетность в контролирующие органы. Также просила восстановить срок для обжалования постановления.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с ч.2 названной статьи Кодекса в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что первоначально с жалобой на указанное постановление защитник обратился 17 октября 2023 года, то есть в установленные законодательством сроки, определением от 18 октября 2023 года жалоба была возвращена для устранения недостатков, суд считает ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание Лагода С.А. не явился, о рассмотрении дела извещен.

Защитник Горшкова Э.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ). Сведения, указанные в настоящем пункте, не представляются страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в отношении работающих у них застрахованных лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, и других застрахованных лиц, работающих у страхователя не по трудовому договору.

    Форма "Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления ПФР от 15 апреля 2021 г. N 103п.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению № 106-109 от 26 апреля 2023 года, ООО «<данные изъяты>» не представлены сведения в отношении Лагоды С.А. по форме СЗВ-М за отчетные период с августа по декабрь 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в отношении ФИО1 – не представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь- декабрь 2022 года и сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Как следует из протокола об административном правонарушении, страхователем ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не представлены в срок, установленный частью 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, истекший 17 октября 2022 года, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года в отношении Лагоды С.А. и ФИО1

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора Общества Лагоды С.А. протокола об административном правонарушении, а в дальнейшем и вынесения мировым судьей постановления о привлечении Лагоды С.А. к административной ответственности.

Вместе с тем, постановление мирового судьи признать законным нельзя в силу следующего.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, решением исполняющего обязанности конкурсного управляющего АО <данные изъяты>» ФИО2 от 24 августа 2022 года генеральным директором ООО «<данные изъяты>» назначен Лагода С.А., о чем в ЕГРЮЛ внесена 31 августа 2022 года соответствующая запись. До увольнения 22 августа 2022 года полномочия исполнительного органа Общества осуществляла ФИО3 В период с 31 августа 2022 года по 15 февраля 2023 года генеральным директором ООО «<данные изъяты>» являлся Лагода С.А., в связи с чем у него возникла обязанность по предоставлению необходимых сведений в органы пенсионного фонда.

Также из материалов дела следует, что в октябре 2022 года ООО «<данные изъяты>» обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к ФИО1 об обязании передать Обществу необходимые для ведения деятельности документы, включая отчетную и финансовую документацию, трудовые договоры с работниками, сведения о фактической численности работников общества, печать Общества и ключи от арендованного помещения.

При таких обстоятельствах, мировой судья в постановлении обоснованно пришел к выводу о невозможности предоставления сведений в отношении застрахованного лица ФИО1, поскольку необходимые для этого документы у руководителя юридического лица отсутствовали.

Протокол об административном правонарушении, согласно ст.26.2 КоАП РФ, относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что в вину Лагода С.А. вменяется непредоставление необходимых сведений за сентябрь 2022 года. В постановлении же мировым судьей установлена вина Лагода С.А. в непредоставлении сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения.

    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Вместе с тем, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.33. 2 КоАП РФ истек 17 октября 2023 года, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░