Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2023 ~ М-147/2023 от 01.02.2023

Мотивированное решение составлено 10.04.2023

Дело № 2-375/2023

УИД: 66RS0028-01-2023-000174-47

РЕШЕНИЕ

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года                                                    город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ирбитского муниципального образования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Палициной Светлане Ивановне, Палицину Виктору Иванвичу, Елохину Виталию Александровичу, Кузнецову Андрею Викторовичу о прекращении права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности,

установил:

Администрация Ирбитского МО обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о прекращении права собственности 1., 2 3 4. на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности размером 7,66/253 га/балла каждая на земельный участок, расположенный на землях граждан колхоза им.Свердлова с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, в юго-восточной части кадастрового района «Ирбитский районный», земли граждан колхоза им.Свердлова, мотивировав свои требования тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мероприятиях по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации Ирбитского района Свердловской области было вынесено постановление от 21.04.1993 № 122, в соответствии с которым в долевую собственность граждан колхоза им.Свердлова предоставлено 6186 га сельскохозяйственных угодий. Земли граждан колхоза им. Свердлова 25.10.1994 года были поставлены на государственный кадастрвоый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер №, установлена категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Каждый член колхоза им Свердлова был наделен земельной долей в размере 7,66/253 балла/га, о чем членам колхоза им. Свердлова в 1994 году выдавались соответствующие свидетельства. Часть свидетельств членами им.Свердлова получено не было, что не лишило их права собственности на земельную долю. На момент принятия решения о предоставлении бесплатно в собственность гражданам колхоза им. Свердлова земель из фонда перераспределения, в списках членов колхоза им. Свердлова значились ответчики. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 39551472 кв.м., находящийся в долевой собственности, расположен на территории Ирбитского МО Свердловской области. Администрация Ирбитского МО составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованные в газете «Родники Ирбитские» № 91 (632) от 21.12.2012, размещён на официальном сайте Ирбитского муниципального образования в интернете. С момента публикации 21.12.2012г. до 13.02.2013г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. 13.02.2013 было опубликовано уведомление в газете «Родники Ирбитские» № 11 о проведении 27.03.2013 общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок состоялось 27.03.2013, собрание было признано не правомочным, решение об утверждение Списка невостребованных земельных долей не принято. Главой Ирбитского МО 28.06.2013 № 276-ПГ было вынесено постановление, которым были утверждены списки невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования, в том числе земли граждан колхоза им.Свердлова. Просит прекратить право собственности 1 2., 3., 4 на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу Свердловская область, Ирбитский район, в юго-восточной части кадастрового района «Ирбитский районный», земли граждан колхоза им.Свердлова в количестве пяти земельных долей, размером 7,66 га каждая, признанные в установленном законом порядке невостребованными, признать право муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования на данные земельные доли.

Определением суда от 13.03.2023 к участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены наследники правообладателей спорных земельных долей Палицина С.И., Палицин В.И.,Елохин В.А., Кузнецов А.В. (л.д. 60).

Определением суда от 03.04.2023 прекращено производство по делу в части требований к ответчикам Палициной С.И., Палицину В.И. о прекращении права собственности на земельную долю, предоставленную 4. в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности (л.д. 76-77).

В соответствии с ч. 3, ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца администрации Ирбитского МО Палицына Р.А., предоставившего заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, ответчиков Кузнецова А.В., МАева М.Г., сообщивших телефонограммой просьбу рассмотреть дело без их участия, представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщивших о причине своей неявки (л.д. 66, 67, 69).

Исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд обосновывает следующим.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Колхозу им. Свердлова на основании постановления главы администрации Ирбитского района от 21.04.1993 № 122 в 1993 году были переданы земельные угодья общей площадью 5065 га, выбрана форма собственности коллективно-совместная (л.д. 26-28).

Согласно представленного списка правообладателями земельных долей в размере 7,66 га на указанный земельный участок являются, в том числе 1 2 3. Свидетельство о праве собственности на земельную долю размером 7,66 га по данному земельному участку получено Кузнецовым В.А. и Хохловой Т.Р., не получено Быковым К.Л. (л.д. 18-22).

Данная информация также подтверждена Ирбитским отделом Управлением Росреестра по Свердловской области (л.д. 42).

Факт смерти 1 2 3. подтверждается копиями актовых записей о смерти (л.д. 55-57)

Согласно представленных Знаменской территориальной администрацией Ирбитского МО справок, на день смерти 1 совместно с ней проживали муж Елохин А.С., дочь Мауль С.А. и сын Елохин В.А. (л.д. 14). После ее смерти открыто наследственное дело, наследство принял сын наследодателя Елохин В.А. (л.д. 36, 51).

На день смерти 2 был зарегистрирован и проживал один (л.д.15). После смерти 3 наследственных дел не открывалось (л.д. 37).

На день смерти 3 совместно с ним проживали и были зарегистрированы жена Кузнецова Т.М., сын Кузнецов А.В., дочь Осокина С.В., сын Кузнецов А.В. (л.д.16). После смерти 3. открыто наследственное дело, наследство принял сын наследодателя Кузнецов А.В. (л.д. 38, 48).

Согласно телефонограмме, Кузнецов А.В. намерен надлежащим образом оформить право собственности в отношении земельной доли, принадлежащей 3 (л.д. 66).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что собственники земельных долей, как и их наследники – длительное время не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Процедура признания спорных земельных долей невостребованными, соблюдена.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п.1 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями указанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 указанного Закона).

В силу п.5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 Федерального закона).

Истцом соблюдён порядок признания спорных земельных долей невостребованными, нарушений требований действующего законодательства допущено не было, так в соответствии с ч.1, ч.3-7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были составлены и опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, что подтверждается копиями газеты «Родники Ирбитские» № 91 (632) от 21.11.2012 (л.д.29-31), также опубликовано уведомление в газете «Родники Ирбитские» № 11 от 13.02.2013 года о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей (л.д. 32).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок состоялось 21.03.2013 года, но в связи с отсутствием кворума собрание было признано не правомочным, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято, о чем представлен протокол (л.д. 33).

Постановлением Главы Ирбитского МО № 276-ПГ от 28.06.2013 утверждён список невостребованных земельных долей, в который включены и земельные доли 1., 2 3 (л.д. 18-22, 23-24).

Таким образом, при жизни 1 2 3 поименованные в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, являвшиеся собственниками земельных долей, свое право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению не только более трех лет подряд, а вообще не использовали, как и их наследники, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей. При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

С учётом изложенных обстоятельств, соблюдения процедуры признания спорных земельных долей невостребованными, в соответствии с п.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» суд находит возможным удовлетворить исковые требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности на земельные доли ответчиков, признанные в установленном порядке невостребованными.

Вместе с тем, суд не усматривается оснований для удовлетворения требований в отношении земельной доли 3., поскольку его наследник Кузнецов А.В. намерен оформить право собственности в отношении данной земельной доли.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ :

    Исковые требования администрации по иску администрации Ирбитского муниципального образования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Палициной Светлане Ивановне, Палицину Виктору Иванвичу, Елохину Виталию Александровичу, Кузнецову Андрею Викторовичу о прекращении права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности, - удовлетворить частично.

    Прекратить право общей долевой собственности 1, ДД.ММ.ГГГГ, 2, ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащие им земельные доли площадью 7,66 га каждая в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящегося по адресу Свердловская область, Ирбитский район, в юго-восточной части кадастрового района «Ирбитский районный» земли граждан колхоза им.Свердлова.

    Признать право собственности за Ирбитским муниципальным образованием на земельные доли в количестве 2 земельные долей размером 7,66 га каждая на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу Свердловская область, Ирбитский район, в юго-восточной части кадастрового района «Ирбитский районный», земли граждан колхоза им. Свердлова.

    Требования в отношении земельной доли 3, ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суда в течение одного месяца путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий – (подпись)