Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-735/2023 ~ М-635/2023 от 17.07.2023

К делу №2-735/2023 (М-635/2023)

        УИД 23RS0046-01-2023-000739-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Славянск-на-Кубани                                                           15 августа 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдиновой А.В.

с участием

представителя ответчик Фадеевой А.В., действующей на основании выписки из приказа №19/23-ЗКН от 07.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Зерновая компания «Новопетровская» об обязании устранить нарушения действующего законодательства и признании незаконным бездействия,

установил:

территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице начальника Осмоловского С.А., действующего на основании доверенности, предъявил в Славянский районный суд Краснодарского края исковое заявление к ООО «Зерновая компания «Новопетровская», выразившееся в невыполнении в полном объеме обязательных требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц; об обязании устранить нарушения действующего законодательства по тем основаниям, что 30.08.2021 на основании решения №10ВП-26-2021 от 26.08.2021 была проведена плановая выездная проверка ООО «Зерновая компания «Новопетровская», по результатам которой были обнаружены нарушения санитарного законодательства: ст. 11, 19, 20, 22, 24, 25, 27, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3, 215, 220, 282 СанПиН 2.1.3684-21; таблицы 5.25 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 №2; п.п. 1.5, 2.4, 2.7, 4.17, 5,4, 8.2, 8.3, 8.4, 8.13, 8.14, 255, 263 СП 2.2.3670-20; п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; п. п. 1.15, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; ч. 2, 3 ст. 10; ч. 1, 3 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880. В связи с чем, юридическому лицу ООО «Зерновая компания «Новопетровская» выдано предписание №149п-26-2021 от 10.09.2021 со сроком устранения выявленных нарушений до 10.07.2022, который впоследствии был продлен до 08.10.2022. Согласно информации ООО «Зерновая компания «Новопетровская» от 04.10.2022 №218/10/2022-зкн, ходатайству о дополнительном продлении срока исполнения предписания от 04.10.2022 №219/10/2022-зкн, и решению о предоставлении отсрочки исполнения предписания от 11.10.2022 №33-р-П, нарушения, указанные в предписании №149п-26-2021 от 10.09.2021, в полном объеме не устранены. В марте 2023 года при проведении очередной плановой выездной проверки ООО «Зерновая компания «Новопетровская» на основании решения №11ВП-26-2021 от 28.02.2023, было установлено, что ООО «Зерновая компания «Новопетровская» длительно не устраняются требования санитарного законодательства, зафиксированные как в предписании №149п-26-2021 от 10.09.2021, так и в акте выездной проверки (плановой) №11а-ВП-26-2023 от 17.03.2023. По результатам плановой выездной проверки ООО ЗК «Новопетровская» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №221 от 22.03.2023.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в поступившем в суд ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме. В предварительном судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила, что поскольку правонарушение ответчика является длящимся, времени для устранения нарушения сроком до <...> достаточно, в связи с неоднократным вынесением контролирующим органом предписания относительно совершенных правонарушений.

    Представитель ответчика в судебном заседании признала исковые требований в части не устраненных на текущмй период нарушений, возражала против срока, установленного истцом, пояснив суду, что этого времени для устранения нарушений недостаточно, а также возражала наложения запрета на проведение авиационных обработок пестицидами и агрохимикатами.

Суд, считая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел ко следующим выводам.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ) (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его. исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица

Согласно п. 6 письма Министерства экономического развития РФ от 24 марта 2022 г. №Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» оценка I исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданных до вступления в силу постановления N 336, в случае, если указанное предписание содержит требование об устранении нарушений, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 постановления N 336, контрольный (надзорный) орган оценивает его исполнение только на основании имеющихся сведений и документов без проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что предписанием управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №149н-26-2021 от 10.09.2021 установлено, что при проведении проверки на основании решения №10 от 26.08.2021 ООО Зерновая компания «Новопетровская» выявлены нарушения обязательных требований: статей 11, 19, 20, 22, 24, 25, 27, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования технических регламентов, которые предписано устранить в срок до 10.07.2022.

Из ответа №218/10/2022-зкн от 04.10.2022 следует, что ООО Зерновая компания «Новопетровская» устранены нарушения обязательных требований, а именно: статей 11, 20, 24, 25, 27, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования технического регламента.

17.03.2023 управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю проведена выездная проверка в рамках федерального государственного сантарно-эпидемиологического надзора деятельности ООО Зерновая компания «Новопетровская», согласно акту которой установлены нарушения требований: 11, 19, 20, 24, 25, 27, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю объявлено предостережение ООО Зерновая компания «Новопетровская» о недопустимости нарушения обязательных требований №221 от 22.03.2023, согласно которому обществу необходимо принять меры по обеспечению требований: статей 11, 19, 20, 24, 25, 27, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.5, 2.2, 2.4, 2.7, 5.4, 8.3, 8.4, 8.13, 264 приложения 1 СП 2.2-3670-20; п.п. 2.16, 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.п. 1.15, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; таблица 5.25 раздела V СанПиН 1.2.3685-21; п.п. 77, 282 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно части 1 статьи 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных Помещений, зданий, оборудования должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 25 Закона №52-ФЗ юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно части 1 статьи 32 Закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека таких работ.

Согласно части 4 статьи 20 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека. В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Судом установлено, что во исполнение предписания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю 15.01.2021 между ООО ТД «ФАВОРИТ» и ООО Зерновая компания «Новопокровская» заключен договор на поставку продукции №43/202-3КИ, в рамках которого приобретен шкаф металлический ШР-22 L600 двухстворчатый – 30 шт. стоимостью 410400 рублей (счет на оплату №2212 от 17.03.2023, счет-фактура №3748 от 13.04.2023, платежное поручение №69889 от 20.04.2023).

В соответствии с положениями статей 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частичное признание иска представителем ответчика в части устранения нарушений статей 24, 25, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4, 2.7, 5.4, 8.3, 8.4 приложения 1 СП 2.2-3670-20; п.п. 1.15, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 по настоящему гражданскому делу не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, оно изложено в письменном виде и подписано представителем ответчика.

При признании иска ответчиком и принятии его судом, в соответствии со статьей 173 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым принять частичное признание иска ответчиком и удовлетворить иск в названной части.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым удовлетворить исковые требования к ООО «Зерновая компания «Новопетровская», поскольку требования основаны на законе, обоснованы и подтверждены материалами дела, и отказать в удовлетворении исковых требований в части наложения запрета на авиационных обработок, поскольку указанный запрет обязателен в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Зерновая компания «Новопетровская» об обязании устранить нарушения действующего законодательства и признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

    Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Зерновая компания «Новопетровская», выразившееся в невыполнении в полном объеме обязательных требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц незаконными.

Обязать Обществу с ограниченной ответственностью «Зерновая компания «Новопетровская» в срок до 20.11.2023

- обеспечить целостность покрытия полов в слесарном и моторном цехе МТМ ОСП «Кубаньагро-Приазовье» ООО ЗК Новопетровская» для недопущения сорбции агрессивных жидкостей (веществ) (ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40);

- оборудовать душевые для работников рисового завода, семенной линии ОСП «Кубаньагро-Приазовье» ООО «ЗК «Новопетровская» (ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40);

- организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах в ОСП «Кубаньагро-Приазовье» ООО ЗК «Новопетровская» (ст. 25, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 №40);

- на артскважинах №4350, 6433 ОСП «Кубаньагро- Приазовье» ООО ЗК «Новопетровская» выполнить санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО подземного водоисточника - оградить и обеспечить охраной территорию первого пояса ЗСО артскважины №6433, дорожки к водопроводным сооружениям на артскважинах №4350, 6433 обеспечить твердым покрытием (п.п.1.15, 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Председательствующий судья -

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2023 года.

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________

«___»____________2023г.