Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-568/2023 от 05.05.2023

    Судья Круликовская А.А.                                                       Дело №7-21-568/2023

         (1-я инстанция № 12-20/2023)

    УИД 75RS0023-01-2023-001299-10

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита                                                                                       29 мая 2023 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТМВ на решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 25.04.2023, принятое по результатам рассмотрения жалобы на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН пункта полиции «Кадалинский» отдела полиции «Черновский» УМВД России по г. Чите от 14.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ТСВ,

                                             установил:

определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН пункта полиции «Кадалинский» отдела полиции «Черновский» УМВД России по г. Чите ЖЖД от 14.03.2023 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ТСВ отказано на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ.

Решением судьи Черновского районного суда г.Читы от 25.04.2023, принятым по жалобе потерпевшей ТМВ, данное определение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ТМВ ставит вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ТСВ не явилась при надлежащем извещении, представила отзыв на жалобу, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ТСВ

ТМВ в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Заслушав ТМВ, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, исследовав представленные материалы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении перечислены в ч.ч.1 – 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, к ним относятся, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса (п.4 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В силу ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно положениям ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст.6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2 ст.28.7 КоАП РФ).

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, 03.08.2022 участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН пункта полиции «Кадалинский» отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите (далее - ПП «Кадалинский» ОП «Черновский») в отношении ТСВ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, согласно которому 29.06.2022 в дневное время она, находясь около дома по адресу: <адрес>, совершила в отношении ТМВ насильственные действия - хватала за волосы и руки, от чего ТМВ испытала физическую боль и моральные страдания (л.д.18-19).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСВ к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ и назначения ей административного наказания постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №12 Черновского судебного района г. Читы от 15.09.2022 по делу № 5-731/2022 (л.д.20-22).

Решением судьи Черновского районного суда г.Читы от 20.10.2022 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л.д.23-24).

После этого 09.11.2022 ТМВ обратилась в отдел полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите с заявлением о привлечении ТСВ к ответственности за нанесение ей телесных повреждений 29.06.2022 около 15 часов 00 минут около дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данное заявление зарегистрировано за номером 20686 от 09.11.2022 (л.д.8).

В эту же дату участковым уполномоченным ПП «Кадалинский» ОП «Черновский» ЧМН, как видно из приобщенных судом к делу копий материалов проверки и исследованных в краевом суде их оригиналов, совершены процессуальные действия по поступившему заявлению – отобраны объяснения ТМВ, ТНА (л.д.43-46), 10.11.2022 - объяснения ТВВ (л.д.47).

22.11.2022 старшим участковым уполномоченным ПП «Кадалинский» ОП «Черновский» ДБР вынесен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, согласно которому в ходе проверки, проведенной по заявлению ТМВ, зарегистрированному 09.11.2022 за номером 20686, в действиях ТСВ установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ (л.д.32).

Данный рапорт зарегистрирован в КУСП 22.11.2022 за номером 21645 (л.д.32).

Исходя из рапортов этого же должностного лица от 02.12.2022, 21.12.2022, срок проведения проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП № 21645 от 22.11.2022, дважды продлевался, последний раз – до 60 суток (л.д.30-31).

21.01.2023 участковым уполномоченным ДБР по итогам рассмотрения материалов (зарег. в КУСП № 21645) вынесено определение о возбуждении в отношении ТСВ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д.29).

23.01.2023 им же выполнены процессуальные действия по делу – отобраны объяснения у ТАВ, ТСВ (л.д.34-35).

В соответствии с приобщенной ТМВ к жалобе копией определения участкового уполномоченного ПП «Кадалинский» ОП «Черновский» ЖЖД от 14.03.2023 (без номера) по итогам рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в КУСП № 21645 от 22.11.2022, в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ по факту причинения телесных повреждений Тюриковой М.В. отказано на основании п.7.ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д.6).

Вместе с тем представленные из ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите по запросу судьи районного суда (л.д.27) оригиналы материалов проверки подлинника данного определения не содержат. Сведений об его истребовании судьей районного суда, исследовании и сличении с имеющейся на л.д.6 копией, которая не заверена в установленном законом порядке, в деле не имеется.

При этом судьей районного суда не учтено, что представленные оригиналы материалов проверки, а также настоящее дело (л.д.28) содержат процессуальный документ, вынесенный 14.03.2023 участковым уполномоченным ПП «Кадалинский» ОП «Черновский» ЖЖД, поименованный «постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении», согласно резолютивной части которого по результатам рассмотрения материалов проверки, зарегистрированных в КУСП № 21645 от 22.11.2022, данным должностным лицом в возбуждении дела об административном правонарушении отказано на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При сопоставлении названного постановления с копией обжалуемого в рамках данного дела определения от 14.03.2023 видно, что содержание их описательно – мотивировочной и резолютивной частей в целом совпадает.

Однако судьей не дано какой-либо оценки наличию вынесенных одним и тем же должностным лицом в одну и ту же дату по одному и тому же материалу различных по наименованию и правовой природе процессуальных актов – определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и постановления о прекращении производства, а также содержанию последнего. При отсутствии в деле оригинала обжалуемого определения и, напротив, наличии оригинала указанного постановления судьей не выяснен вопрос, на основании какого именно из этих документов отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, а также имеется ли в указанном постановлении описка, принималось ли по итогам административного расследования постановление о прекращении производства по делу в порядке ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ.

Вопреки процессуальным требованиям названные противоречия судьей районного суда не устранены, а проверка законности обжалуемого определения от 14.03.2023 на основании одной только его незаверенной копии без предоставления и исследования в судебном заседании оригинала не представляется допустимым.

Кроме того, признавая определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2023 законным и не подлежащим отмене, судья районного суда, по сути, не дал оценки законности и процессуальной допустимости его вынесения должностным лицом при том, что фактически дело об административном правонарушении было возбуждено определением от 21.01.2023 с проведением административного расследования (л.д.29).

Такое рассмотрение жалобы на определение и представленных материалов дела не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на оспариваемое определение.

В этой связи решение судьи подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением материалов дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Поскольку решение судьи отменено по процессуальным основаниям, приведенные в настоящей жалобе и возражениях на неё доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                р е ш и л:

решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 25.04.2023, принятое по жалобе ТМВ на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН пункта полиции «Кадалинский» отдела полиции «Черновский» УМВД России по г. Чите от 14.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ТСВ отменить, возвратить данную жалобу и материалы по ней на новое рассмотрение в Черновский районный суд г.Читы.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                           С.А. Шишкарева