Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2020 ~ М-412/2020 от 16.09.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Першиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 2 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Верховых Евгения Викторовича к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргамышский», Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении,

установил:

Верховых Е.В. обратился в суд с иском к МО МВД «Юргамышский», УМВД России по Курганской области о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении. В обоснование иска указал, что в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отельные законодательные акты РФ» истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии), ему назначена пенсия за выслугу лет, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 31 января 2020 года составляет в календарном исчислении 26 лет 1 месяц 27 дней, в льготном - 2 месяца 26 дней.

Верховых Е.В. не согласился с расчетом выслуги лет в льготном исчислении, произведенным МО МВД России «Юргамышский».

Считает необходимым произвести перерасчет стажа выслуги лет, включив в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «милиционер охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Юргамышского района».

Считает, что занимаемые им в спорные периоды службы должности входят в перечень должностей, в которых в целях исчисления выслуги для назначения пенсии один месяц службы засчитывается за полтора месяца. А изменения в пенсионном законодательстве не могут служить основанием для отказа в зачете выслуги лет в льготном исчислении, поскольку выполняемые должностные обязанности по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых не изменялись на протяжении длительного времени.

Просит суд обязать МО МВД «Юргамышский», УМВД России по Курганской области засчитать Верховых Евгению Викторовичу в выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на 31.01.2020г. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Юргамышского района.

Истец Верховых Е.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика МО МВД России «Юргамышский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил письменный отзыв, согласно которому Верховых Е.В. проходил службу в МО МВД России «Юргамышский» в различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района Курганской области.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию по состоянию на 31.01.2020г. общая выслуга лет составляет 26 лет 4 месяца 3 дня.

Должности, в которых истец проходил службу в спорные периоды, не соответствует должностям, поименованным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просили в удовлетворении исковых требований Верховых Е.В. о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении отказать.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представил письменный отзыв, где указал что, должность, которую занимал Верховых Е.В., не была предусмотрена ранее действовавшим перечнем (утвержденным Приказом МВД России от 09.10.2004г № 640), а также новым перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016г № 868, в связи с чем спорные периоды его службы для назначения пенсии были засчитаны в календарном исчислении.

Полагал, что требования, предъявленные к МО МВД «Юргамышский», УМВД России по Курганской области, о наличии у истца права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии не состоятельны, так как основаны на неправильном толковании норм закона, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений статьи 18 Закона принято Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и их семьям в Российской Федерации».

Согласно подпункту «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно изменениям, внесенным в указанное Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690, с 01.01.2001 подпункт «г» пункта, (устанавливающий случаи исчисления выслуги лет как один месяц службы за полтора месяца) был дополнен абзацем следующего содержания: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Таким образом, с 1 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершению преступлений.

С 10.10.2004г. для исчисления выслуги лет используется Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Перечень должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет содержит должность «милиционер» взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Приказом МВД России от 20.12.2016г. № 868 утвержден «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Приложение к приказу содержит должности «полицейский» охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Верховых Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Юргамышского района.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Верховых Е.В. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 31.01.2020г. составила 26 лет 4 месяца 3 дня.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии, приказом ОВД № от ДД.ММ.ГГГГ Верховых Е.В. назначен на должность милиционера охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанному расчету Верховых Е.В. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в должности милиционера охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Юргамышского района. Указанные периоды службы засчитаны в стаж без повышающего коэффициента.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды ответчиками не оспаривался. Ответчики не согласны с исковыми требованиями лишь по причине того, что название должности не соответствует Перечню должностей, для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

Согласно штатным расписаниям, утвержденным приказами Управления внутренних дел Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ. № в штате Отдела внутренних дел Юргамышского района имеется охранно-конвойное отделение изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, в которых предусмотрены должности милиционера охранно-конвойного отделения и милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Приказом МВД России от 20.05.2004г. № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2-5). Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях № 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного отдела органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрено.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, охранно-конвойное отделение Юргамышского ОВД Курганской области входило в состав изолятора временного содержания, истец Верховых Е.В. замещал должность милиционера охранно-конвойного отделения.

Занимаемые Верховых Е.В. в спорный период должности предусмотрены Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и заявленные истцом периоды службы подлежат зачету при расчете выслуги лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Суд приходит к выводу, что истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет на должностях «милиционер охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района», «милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Юргамышского района» в связи с назначением с 01.11.2001г. на должность и непосредственным исполнением по данным должностям функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В связи с изложенным, суд находит требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Юргамышского района, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области, в связи с тем, что указанный орган является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку включение периодов работы в льготном исчислении для назначения пенсии произведено на основании расчета, выполненного МО МВД «Юргамышский».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Верховых Евгения Викторовича к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргамышский», Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении, удовлетворить.

Обязать МО МВД "Юргамышский", УМВД России по Курганской области засчитать Верховых Евгению Викторовичу в выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на 31 января 2020 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «милиционер охранно-конвойного отделения ОВД Юргамышского района», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Юргамышского района».

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:                                    Н.Г. Кузьмина