Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-186/2021 от 19.10.2021

Дело № 12-186/2021

УИД12RS0001-01-2021-002675-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

17 ноября 2021 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № 0283/01 от 30 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН 1021202251355, ИНН 1216002595, адрес: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Коммунистическая. д.1,

установил:

Постановлением N 0283/01 от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении Администрация городского округа «Город Волжск» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп.

С принятым постановлением администрация городского округа «Город Волжск» не согласна, считает постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что администрация городского округа «Город Волжск» принимает все возможные меры по исполнению вынесенного решения, однако, в силу норм действующего федерального законодательства, нормативно правовых актов субъекта РФ исполнение решение суда требует определенного периода времени, соблюдение процедуры бюджетного финансирования, особенность заключения муниципальных контрактов на выполнение требуемых решением суда работ, погодными условиями ля исполнения судебного решения в связи с чем, исполнения судебного решения не зависит от воли должника и не может быть исполнено незамедлительно. Исполнение вышеуказанных требований, возложенных судом, является для администрации городского округа «Город Волжск» высоко затратным, на сегодняшний день администрацией городского округа «Город Волжск» с целью исполнения судебного решения в рамках муниципального контракта от 30 августа 2017 года №0108300011417000028-0161703-01 выполнены работы по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто зеленого цвета типа «В» на пешеходных переходах на улицах Кошкина, д.38, Щорса,д.29, Коммунистическая, д. 1а у образовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 К. Маркса,д.6, Чапаева,д13, Ленина,д.17,д.39,д.59, Заводская,д.2а, Вавилова,д.1, Шестакова,д.6, на пересечении Гагарина-Строительная, Матюшенко д.2б, д.4а, 107 бригады, д.1, д.6, на пересечении Кабанова и д.1. Гаврилова. На вышеуказанных участках нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, а также часть дорожного покрытия между линиями дорожной разметки 1.14.1 окрашена краской желтого цвета.

Оборудованы благоустроенные подходы на пешеходных переходах по ул. Щорса, д.29 с четной стороны улицы Щорса, ул. Чапаева, д. 13, пересечении улиц Гагарина-Строительная, ул. Заводская, д.2а, ленинаЭ.д.39 с нечетной стороны улицы Вавилова д.1 с четной стороны ул. Вавилова, ул. Шестакова, д. 13 с четной стороны улицы Шестакова, ул. Шестакова д. 63, ул. Шестакова, д.99 с нечетной стороны ул. 107 бригады,

-установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40» и дублирующая горизонтальная разметка 1.24.2, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20» с табл. 8.2.1. 23она действия» и дублирующая горизонтальная разметка 1.24.2, дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», повторные дорожные знаки 1,23 «Дети» с табл.8.2.1. «Зона действия», дублирующий дорожный знак 1.23, горизонтальная разметка 1.24.1, горизонтальная разметка в виде надписей «Дети» или «Школа», пешеходный переход оборудован пешеходными ограждениями перильного типа не менее 50 м в каждом направлении, установлен светофор типа Т7,

-устранены пересечения транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования на регулируемых пешеходных переходах, на перекрестках улиц Йошкар-Олинское шоссе-Транспортная, через Транспортную, улиц Йошкар-Олинское шоссе-Прохорова, ул. Ленина-Кузьмина, Ленина-Вокзальный проезд, Ленина-Матюшенко, Ленина-Чапаева,

-оборудованы благоустроенные подходы к пешеходным переходам на перекрестках ул. Ленина-Кузьмина, Ленина-Вокзальный проезд, Ленина-Матюшенко, Ленина, Чапаева, ул. Йошкар-Олинское шоссе с обеих сторон пешеходного перехода и у д. 89 по ул. Прохорова с четной стороны улицы Прохорова, ул. Шестакова-Орлова, со стороны д.18 по ул. Шестакова к переходам через улицу Шестакова и ул. Орлова, со стороны д.35 к переходу через ул. Шестакова, со стороны д.33 к переходу через ул. Шестакова.

На день подачи жалобы решение не исполнено только в части устранения на регулируемых пешеходных переходах, на перекрестках ул. Орлова- Шестакова на пересечении транспортных и пешеходных потоков на перекрестках ул. Орлова-Шестакова, не устранено пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования, в соответствии с п.7.2.1. ГОСТ Р 52289- 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофор, дорожных ограждений и направляющих устройств» планируется выполнить в 2021 году. На сегодняшний день, денежные средства выделены и разработана аукционная документация с дальнейшим объявлением аукциона, для исполнения.

В судебное заседание представитель подателя жалобы администрации городского округа «Город Волжск» не явился, извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя, просили жалобу удовлетворить.

Представитель административного органа Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, материалы административного дела, материалы исполнительного производства, прихожу к следующему

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство № 20877/17/12035-ИП, возбужденное 17 августа 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл 03 октября 2016 года, по делу № 2-1264/16 об обязании администрацию городского округа «Город Волжск»:

-на пешеходных переходах на улицах Кошкина д. 38, Щорса д. 29, Коммунистическая д. 1а у образова­тельного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», К. Маркса д. 6, Чапаева д. 13, Ленина д. 17, д. 39, д. 59, Заводская д. 2а, Вавилова д. 1, Шестакова д. 6, на пересечении Гагарина - Строительная, Матюшенко д. 2б, д. 4а, 107 бригады д. 1, д. 6, на пересечении Кабанова и д.1 Гаврилова установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто зеленого цвета типа «В»;

-на пешеходных переходах на улицах Кошкина д. 38, Щорса д. 4, д. 24, д. 29, Коммунистическая д. 1а у об­разовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», К. Маркса д. 8, д. 6, Чапаева д. 13, Ленина д. 17, д. 39, д. 59, Орлова д. 1, Заводская д. 2а, Вавилова д. 1, Шестакова д.6, д. 13, д. 63, д. 99, Прохорова д. 116, на пересечении Гагарина - Строительная, Матюшенко д. 2б, д. 4а, д. 5, д. 30, 107 бригады д. 1, д. 6, д. 9, д. 14, Кабанова и д. 1 Гаврилова нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, а также между линиями до­рожной разметки 1.14.1 покрытие проезжей части окрасить краской для дорожной разметки желтого цвета или устроить желтое покрытие противоскольжения;

-на пешеходных переходах оборудовать благоустроенный подход по улицам Щорса д. 29 с четной сторо­ны улицы Щорса; Чапаева д. 13; пересечении улиц Гагарина-Строительная; Заводская д. 2а; Ленина д. 39 с нечет­ной стороны улицы Ленина; Вавилова д. 1 с четной стороны улицы Вавилова; улица Шестакова д. 13 с четной стороны улица Шестакова; улица Шестакова д. 63; улица Шестакова д. 99 с нечетной стороны улица Шестакова; улица Матюшенко д. 5, д. 30; ул. 107 бригады, д. 9 с нечетной стороны улицы 107 бригады;

-на пешеходных переходах на улицах К. Маркса д. 8, Ленина, д. 17, 107 бригады, д. 1, пересечении Каба­нова и д. 1 Гаврилова установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 в соответствии с п.5.6.24, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофор, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

-на пешеходном переходе на ул. Коммунистическая д. 1А у образовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40» и дублирующую горизонтальную разметку 1.24.2, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20» с табл. 8.2.1 «Зона действия» и дублирующую горизонтальную разметку 1.24.2, дорожные знаки 1.17 «Искус­ственная неровность», дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табл. 8.2.1 «Зона действия», дублирующий дорожный знак 1.23 горизонтальная разметка 1.24.1, гори­зонтальная дорожная разметка в виде надписей «Дети» или «Школа», оборудовать пешеходные ограждения пе­рильного типа не менее 50 м, в каждом направлении и светофор типа Т7;

-на регулируемых пешеходных переходах, на перекрестках улиц Йошкар-Олинское шоссе — Транспорт­ная, через Транспортную, улиц Йошкар-Олинское шоссе — Прохорова, улиц Орлова — Шестакова, улиц Ленина — Кузьмина, Ленина — Вокзальный проезд, Ленина- Матюшенко, Ленина — Чапаева устранить пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования, в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофор, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

-на регулируемых пешеходных переходах, на перекрестках улиц Ленина-Кузьмина, Ленина-Вокзальный проезд, Ленина-Матюшенко, Ленина|-Чапаева оборудовать благоустроенные подходы к пешеходным переходам; улиц Йошкар-Олинское шоссе — Прохорова, оборудовать благоустроенные подходы у д. 7 по улице Йошкар- Олинское шоссе с обеих сторон пешеходного перехода и у д. 89 по улице Прохорова с четной стороны улицы Прохорова; улиц Шестакова — Орлова, оборудовать благоусроенные подходы к пешеходным переходам, со стороны д. 18 по ул. Шестакова к проходам через улицу Шестакова и улица Орлова, со стороны д. 35 к переходу через улица Шестакова, со стороны д. 33 к переходу через улица Шестакова.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 30 сентября 2021 года № 0283/01, администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда в срок до 14.09.2021 года. При вынесении постановления представитель администрации ГО «Город Волжск» отсутствовал.

Администрация ГО «Город Волжск» согласно почтового реестра № 80084865353491 копию постановления №0283/01 от 30.09.2021г. получила 08.10.2021г.

14.10.2021г. Администрация Городского округа «Город Волжск» обратилось с жалобой в суд на постановления №0283/01 от 30.09.2021г.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0283/01 от 14 сентября 2021 года, исполнительным листом № 2-1264/16 от 03 октября 2016 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14 декабря 2016 года, постановлением о совершении должником обязательных действий от 21.07.2021г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 05.10.2017г., постановлением по делу об административном правонарушении №0165/01 от 23.11.2017г. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ № 0090/01 от 24.04.2018г., №0208/01 от 08.11.2018г., №211 от 08.11.2019г., №0039/01 от 07.02.2020г. по ч.2 ст.17.1 КоАП РФ, №0101/01 от 04.06.2021г. №0139/01 от 13.08.2020г., №0191/01 от 12.11.2020г., № 0016/01 от 09.02.2021г., №0122/01 от 03.06.2021г. по ч.2 ст.17.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 03 октября 2016 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения в связи с отсутствием финансирования, необходимостью определенного периода времени, соблюдения процедуры бюджетного финансирования, принятие администрацией городского округа «Город Волжск» мер к исполнению судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации городского округа «Город Волжск» в неисполнении решения суда.

Сведений о предоставлении отсрочки, в том числе по возможному обоснованию отсутствия финансовых средств, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № 0283/01 от 30 сентября 2021 года, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Емельянова Е.Б.