Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2996/2023 ~ М-2158/2023 от 15.09.2023

УИД 02RS0001-01-2023-004679-39                     Дело № 2-2996/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Сумачакова И.Н.,

при секретаре                          Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экобезопасность» о возложении обязанности предоставить сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность, в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экобезопасность» (ООО «Экобезопасность») о возложении обязанности предоставить сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объект - объект по сбору и размещению отходов полигон ТБО «Медвежий» по адресу: Шебалинский район, с. Черга, урочище «Медвежий», для актуализации сведений в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в срок 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Кавунова А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ООО «Экобезопасность» и третье лицо Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора в судебное заседание представителей не направили при надлежащем извещении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.    

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки исполнения законов об охране окружающей среды и природопользовании основными загрязнителями окружающей среды Республики Алтай при предоставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - отчет ПЭК) по информации Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Чергинское МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, которому присвоена 2 категория - объект по сбору и размещению отходов полигон ТБО «Медвежий» по адресу: Шебалинский р-он, с. Черга, урочище «Медвежий». 08 сентября 2023 года в ответ на представление № 7-02-2023 от 14 августа 2023 года предоставлена информация о том, что Чергинским МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» отчет ПЭК в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора не представлен, поскольку указанный полигон находится в ведении ООО «Экобезопасность».

Тем самым ООО «Экобезопасность» в настоящее время осуществляет деятельность на указанном объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с п.1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

а)    о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также -об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;б)    об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

в)    об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

г) об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления;

сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в реестре.

Согласно пункту 7 статьи 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения, указанные в подпунктах "а" и "б", представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Согласно пункту 8 статьи 69.2 Закона ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения, указанные в подпунктах "а" и "б», подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС (например, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, копия (выписка) из договора аренды, содействия); о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС (выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей); об изменении места нахождения объекта НВОС (например, копия акта приема-передачи).

Согласно п. 2.1.1. Письма Росприроднадзора от 16.03.2017 N АС-03-04-36/5287 "Об актуализации учетных сведений объектов НВОС" (вместе с "Методическими рекомендациями по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр", "Методическими рекомендациями по снятию с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду") в случае замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизации юридического лица, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий в настоящее время деятельность на объекте НВОС (правопреемник по объекту НВОС), представляет в уполномоченный орган:

-документы, подтверждающие смену собственника;

-документы, подтверждающие реорганизацию юридического лица, осуществлявшего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС;

-актуальные сведения об объекте НВОС, включающие информацию о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, принимающем объект НВОС, и уровнях негативного воздействия принимаемого объекта НВОС (в случае их изменения).

Между тем установлено, что ООО «Экобезопасность» сведения об актуализации эксплуатируемого объекта (полигона ТБО), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Южно-Сибирское управление Росприроднадзора не представлены.

Выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среда нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьёй 3 Закона № 7-ФЗ установлены основополагающие принципы охраны окружающей среды, в числе которых принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности, оказывающей какое-либо воздействие на окружающую среду и принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Исходя из данного принципа, индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо перед началом хозяйственной деятельности и в процессе её осуществления обязаны в полном объёме обеспечить получение необходимых разрешительных документов, вести предусмотренный законом учёт и предоставлять отчётность, обеспечивать оказание воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экобезопасность».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экобезопасность» о возложении обязанности разработать проект освоения в отношении арендуемого лесного участка и предоставить его для проведения государственной экспертизы удовлетворить.

Возложить на ООО «Экобезопасность» (ОГРН 1090411001086) обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте по сбору и размещению отходов – полигон ТБО «Медвежий» по адресу: Шебалинский район, с. Черга, урочище «Медвежий», для актуализации сведений в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года