Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5051/2022 ~ М-5021/2022 от 08.09.2022

КОПИЯ                                Дело № 2-5051/22

УИД 50RS0042-01-2022-006958-95

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 октября 2022 года                                                                    г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Базылевой Т.А., при секретаре судебного заседания Мизиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко С. А. к Главному управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

                        УСТАНОВИЛ:

Шевченко С. А. обратилась в суд с иском к Главному управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения с 16.12.2021 года.

    В судебном заседании истица Шевченко С.А. исковые требования поддержала и пояснила, что 16.12.2021 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 24.02.2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии (решение об отказе № 30-7) в связи с отсутствием права на нее, так как из специального стажа истицы были исключены периоды работы с 26.08.1999 года по 03.11.2004 года – должности учителя русского языка и литературы; с 04.09.2007 года по 29.07.2013 года, с 26.08.2013 года по 26.08.2015 года, с 28.08.2015 года по 31.03.2016 года - в должности «учителя начальных классов», в связи с тем, что наименование учреждений НОУ «Научно – образовательный производственный центр» и «Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Православная гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского» отсутствует в Списке учреждений и должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью № 781 от 29.10.2002 года. Считает, что указанные периоды работы необоснованно исключены из специального стажа, поскольку на протяжении всего времени работала с детьми, занималась воспитанием и вела образовательный процесс. Просит суд обязать Главное управление ПРФ № 6 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

    Представитель ответчика Главного управления № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Суханова И.С. Исковые требования не признала и пояснила, что 16.12.2021 года Шевченко С.А. обратилась в Главное управление ПРФ № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании представленных истицей документов согласно заключению по документам пенсионного дела ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, так как из специального стажа Шевченко С.А. исключены спорные периоды работы должностях «учителя русского языка и литературы», «учителя начальных классов» в связи с тем, что наименование учреждений НОУ «Научно – образовательный производственный центр» и «Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Православная гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского» отсутствует в Списке учреждений и должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью № 781 от 29.10.2002 года, что противоречит п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях». Считает отказ законным и обоснованным. Без учета исключенных периодов работы специальный стаж истицы составил менее 25 лет, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. Просит в иске отказать.

    Третье лицо «Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Православная гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения надлежащим образом извещено. Представили отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования истицы поддержали в полном объеме и пояснили, что в данном учреждении ведется образовательный процесс, как и в обычных общеобразовательных школах, согласно Уставу и лицензии на ведение педагогической деятельности. Также подтвердило, что Шевченко С.А. работала на полную ставку в должности учителя начальных классов, просит суд удовлетворить исковые требования Шевченко С.А.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы пенсионного дела, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Судом установлено, что 16.12.2021 года Шевченко С.А. обратилась в Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии Главным управлением № 6 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии (л.д.7-8 ). Согласно решению об отказе из специального стажа истицы были исключены периоды работы с 26.08.1999 года по 03.11.2004 года – должности учителя русского языка и литературы; с 04.09.2007 года по 29.07.2013 года, с 26.08.2013 года по 26.08.2015 года, с 28.08.2015 года по 31.03.2016 года - в должности «учителя начальных классов», в связи с тем, что наименование учреждений НОУ «Научно – образовательный производственный центр» и «Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Православная гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского» в должности «учителя начальных классов», в связи с тем, что наименование учреждения «Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Православная гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского» отсутствует в Списке учреждений и должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью № 781 от 29.10.2002 года.

Обратившись в суд, Шевченко С.А. простит обязать Главное управление ПРФ № 6 по г. Москве и Московской области зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 26.08.1999 года по 03.11.2004 года – должности учителя русского языка и литературы; с 04.09.2007 года по 29.07.2013 года, с 26.08.2013 года по 26.08.2015 года, с 28.08.2015 года по 31.03.2016 года в должности «учителя начальных классов - ссылаясь на то, что она занималась педагогической деятельностью на протяжении всего времени.

    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены учреждения общеобразовательные к которым относятся «центры образования», «гимназии».

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (абз. 2 пункта 20абз. 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил (абз. 2 пункта 20абз. 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В соответствии с п.1 ст.22 настоящего ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.3 ст.10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350 – ФЗ от 03.10.2018 года, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец работала в периоды с 26.08.1999 года по 03.11.2004 года – должности учителя русского языка и литературы; с 04.09.2007 года по 29.07.2013 года, с 26.08.2013 года по 26.08.2015 года, с 28.08.2015 года по 31.03.2016 года - в должности «учителя русского языка и литературы» НОУ «Научно – образовательный производственный центр» и «учителя начальных классов» в учреждении «Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Православная гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.13-18), Ппи этом осуществляла деятельность по воспитанию и образованию детей.

Согласно ответу на запрос ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской по факту льготной работы Шевченко С.А. в наблюдательном деле АНОО «НОП Центр» имеются следующие документы: Устав НОУ «НОП Центр», утвержденного 25.06.1999 года. Решением Общего собрания Учредителей, в п.2 которого сказано, что учреждение реализует общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; учреждение может реализовать примерные и дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ; учреждение ведет довузовскую подготовку, осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников различных отраслей хозяйства. Согласно лицензии № 54450 от 29.10.2003 г. НОУ «НОП Центр» имеет право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам, программам дополнительного профессионального образования, дополнительного образования.

Из представленных истцом в материалы дела лицензии на осуществление образовательной деятельности от 31.12.2015 года, свидетельства о государственной аккредитации Автономной некоммерческой негосударственной общеобразовательной организации Православная гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского" и Устава Автономной некоммерческой негосударственной общеобразовательной организации Православная гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского, выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 20-43) следует, что Гимназия является общеобразовательным учреждением по воспитанию и обучению детей, в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании") установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "Об образовании" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона "Об образовании").

Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (ч. 6 ст. 31 Федерального закона "Об образовании").

В соответствии с Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284) установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы; открытые (сменные) общеобразовательные школы), предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, судом установлено, что образовательное учреждение, в котором истец работала в спорный период, является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, которые соответствуют профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях, поименованных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781. При этом суд учитывает установленную тождественность профессиональной деятельности по всем видам образовательных программ, реализуемых учреждением, и приходит выводу, о необоснованности отказа пенсионного органа в зачете в специальный стаж Шевченко С.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы с 26.08.1999 года по 03.11.2004 года – должности учителя русского языка и литературы; с 04.09.2007 года по 29.07.2013 года, с 26.08.2013 года по 26.08.2015 года, с 28.08.2015 года по 31.03.2016 года - в должности «учителя русского языка и литературы» НОУ «Научно – образовательный производственный центр» и «учителя начальных классов» в учреждении «Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Православная гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского».

    С учетом включения всех указанных периодов работы специальный стаж Шевченко С.А. для назначения досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на 16.12.2022 года составляет более 27 лет. Таким образом, с учетом п.3 ст.10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350 – ФЗ от 03.10.2018 года право на назначение указанного вида пенсии у Шевченко С.А. возникло.

Руководствуясь ст.194-199 КПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Шевченко С. А. к Главному управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»,- удовлетворить.

    Обязать ГУ – ГУПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области засчитать Шевченко С. А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы 26.08.1999 года по 03.11.2004 года – должности учителя русского языка и литературы; с 04.09.2007 года по 29.07.2013 года, с 26.08.2013 года по 26.08.2015 года, с 28.08.2015 года по 31.03.2016 года - в должности «учителя русского языка и литературы» НОУ «Научно – образовательный производственный центр» и «учителя начальных классов» в учреждении «Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Православная гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского».

    Обязать назначить досрочную страховую пенсию в соответствии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года с 16 декабря 2021 года.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 30 дней со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение составлено 27.10.2022 года

Федеральный судья            подпись            Т.А. Базылева