Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2022 от 07.06.2022

Дело № 12-26/2022

РЕШЕНИЕ

15 июля 2022 года                                        с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Тыва на постановление мирового судьи судебного участка Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ондар Б. С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ондар Б. С. (далее – Ондар).

Не согласившись с постановлением, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Отделение) обратилось с жалобой об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, указав, что протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ондар привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за тот факт, что он представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо <данные изъяты>, сведения о которой в ранее представленной исходной форме СЗВ-М отсутствуют, за что составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому мировым судьёй прекращено производство по делу об административном правонарушении постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Так, Ондар совершил два разных правонарушения, каждое из которых образует самостоятельные составы административных правонарушений, хоть они и совершены за один и тот же отчётный период. Возбуждение дела об административном правонарушении по факту противоправного деяния (например, за представление сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющая»), по которому ранее составлен протокол об административном правонарушении (например, представление сведений по типу «исходная» за тот же период) не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Ондар и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещёнными о его времени и месте, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Пункты 6-8 утратили силу.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ.

Из материалов дела видно следующее.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ондара.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Ондар признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Из содержания данного постановления видно, что Ондар привлечен к административной ответственности за искаженное или неполное представление данных о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за ноябрь 2021 года в нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которым указанные сведения должны быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дополняющие сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо Ондар уже привлечен к административной ответственности за неполное представление данных о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за ноябрь 2021 года в нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2021 года с нарушением установленного срока (позднее ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному делу Ондар представил дополняющие сведения о застрахованном лице <данные изъяты> за ноябрь 2021 года, сведения о которой отсутствовали в ранее представленной исходной форме СЗВ-М за указанный период.

Так, мировой судья обоснованно пришёл к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ондара на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, учитывая, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Ондар уже привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, за неполное непредставление данных о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за тот же период, то есть за ноябрь 2021 года с нарушением установленного срока (позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставление дополнительных сведений формы СЗВ-М за тот же отчетный период (ноябрь 2021 года), содержащей сведения о застрахованных лицах, не включенных в основную форму, не может считаться самостоятельным фактом совершения противоправного бездействия и охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по факту которого Ондар уже подвергнут административному наказанию.

Данные положения согласуется с позицией Первого кассационного суда общей юрисдикции, отражённой в Постановлении от 15.01.2021 по делу № 16-89/2021.

На этом основании доводы жалобы о том, что возбуждение дела об административном правонарушении по факту противоправного деяния, по которому ранее составлен протокол об административном правонарушении не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд считает несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что Ондар совершил два разных правонарушения, каждое из которых образует самостоятельные составы административных правонарушений, суд считает несостоятельными, поскольку личности работников (застрахованных лиц), сведения о которых отсутствовали в ранее представленной исходной форме СЗВ-М за указанный период, в данном случае не образует самостоятельные составы административных правонарушений, так как в данном случае должностное лицо фактически одновременно совершает правонарушение, представляя указанные сведения несвоевременно и в неполном объеме (в искаженном виде).

Ошибочное (неполное) представление указанных сведений в отношении разных застрахованных лиц (работников организации) за один и тот же период в данном случае образует один состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, за что Ондар уже привлечен к административной ответственности указанным выше постановлением мирового судьи.

Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены мировым судьей в совокупности, согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиям КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебного акта, не выявлено. Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам законодательства об административных правонарушениях, и при таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба несостоятельной.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи оставляется без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ондар Б. С., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья                                               Ч. Б. Тугур-оол