Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2022 (2-1242/2021;) ~ М-1209/2021 от 15.12.2021

№ 2-49(1)/2022

64RS0028-01-2021-003429-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2022 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Громовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» о возложении обязанности по обеспечению охраны учреждения специализированными охранниками,

установил:

в обоснование иска указано, что межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области», учреждение).

В ходе проверки выявлено, что учреждение не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны. Охрану образовательной организации осуществляют работники учреждения – сторожа, вахтеры, не имеющие специальных средств защиты, навыков и подготовки по предупреждению преступных посягательств. Указанное сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

На основании изложенного Пугачевский межрайонный прокурор просит обязать МДОУ «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охрану МДОУ «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора иск поддержала, по изложенным основаниям.

Ответчик МДОУ «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился. Заведующей учреждением заявлено о рассмотрении дела в отсутствии представителя и признании иска в полном объеме (л.д.37).

Третье лицо администрация Пугачевского района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился. Представителем администрации заявлено о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.38).

Третье лицо Управление образования администрации Пугачевского района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.2 ст.3 "Конвенция о правах ребенка" (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступившей в силу для СССР 15.09.1990) Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст.ст.2,20,38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с пп.2, ч.3, п.2 ч.6 ст. 28, Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.3.1 ст.5, пп.а, б,в п.4 ст.3 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п.2 ч.2 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 (ред. от 29.03.2021) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

В соответствии с п. б п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области», является юридическим лицом, сведения об учреждении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.7-8, 11-7). Осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.2.1 Устава).

МДОУ «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области», находится по адресу: <Данные изъяты> (п. 1.2 Устава).

Учредителем учреждения является Пугачевский муниципальный район Саратовской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Пугачевского муниципального района ( п. 1.5 Устава).

Оперативное руководство и профильное взаимодействие с учреждением осуществляется управлением образования администрации Пугачевского муниципального района (п.1.6 Устава).

Собственником имущества учреждения является Пугачевский муниципальный район, полномочия собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация Пугачевского муниципального района.

Учреждение несет ответственность за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности, осуществление присмотра и ухода (п.1.19 Устава).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что охрана здания Учреждения, осуществляется лицами, не являющимися сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны, договор на оказание услуг по охране образовательной организации не заключался.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <Данные изъяты> (л.д.5), сообщением начальника Управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (л.д.6).

Указанное свидетельствует об обоснованности заявленного прокурором иска.

Ответчиком иск признан.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика
в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать МДОУ «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охрану МДОУ «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охрану муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <Данные изъяты> г. Пугачева Саратовской области» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.01.2022.

Судья