Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2022 ~ М-189/2022 от 30.03.2022

Дело №2-282/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петухово                                                   13 мая 2022 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре Артамоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петуховского муниципального округа к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петуховского муниципального округа обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь распоряжением администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р, Администрацией Петуховского района Курганской области 01.08.1994 вынесено Постановление № 328 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей <данные изъяты>. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями в <данные изъяты>, всего 690 человек, с определением размера доли каждого собственника 19,5 га., что соответствует 404,7 баллогектарам. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58743500 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности, расположенные в границах бывшего совхоза <адрес>. Администрация Стрелецкого сельсовета составила список лиц земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ вышеуказанный список был опубликован в газете «Новый мир» 11.08.2021 №32 за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и размещен на информационных стендах на территории Стрелецкого сельсовета. С момента публикации 11.08.2021 в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Руководствуясь Законом Курганской области от 12.05.2021 №49 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Петуховского района курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Петуховский муниципальный округ Курганской области и внесение изменений в некоторые законы Курганской области», Решением Думы Петуховского муниципального округа от 12.10.2021 №36 юридическое лицо - Администрация Стрелецкого сельсовета - было ликвидировано, и на основании Положения, принятого Решением Думы Петуховского муниципального округа №10 от 28.09.2021 «О правопреемстве органов местного самоуправления Петуховского муниципального округа Курганской области» Администрация Петуховского муниципального округа является правопреемником Администрации Стрелецкого сельсовета. 01.03.2022 Администрация Петуховского муниципального округа созвала общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах <данные изъяты> для утверждения списка невостребованных земельных долей. Общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах <данные изъяты> протоколом от 01.03.2022 признано не состоявшимся из-за присутствия на нем участников долевой собственности менее 20% от общего их числа. Администрация Петуховского муниципального округа, на основании п.7 ст.12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением №282 от 16.03.2022 утвердила список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №. Просит суд прекратить право собственности Абаниной О.В. на невостребованную земельную долю общей площадью 19,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером №; прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю общей площадью 19,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером №; признать за муниципальным образованием – Петуховский муниципальный округ право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, размером 39,0 га, согласно вышеуказанного списка.

Представитель истца Администрации Петуховского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

            Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве вымороченного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 ФЗ 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственности на указанные земельные доли, свидетельства о праве на вымороченное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно РФ не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Положениями ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В силу п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В п.8 ст.12.1 ФЗ 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст.1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащей ФИО1, ФИО2 был опубликован в газете «Новый мир» от 11.08.2021 №32, и размещен на информационных стендах на территории Стрелецкого сельсовета.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступило.

В соответствии со ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось 01.03.2022 признано несостоявшимся из-за отсутствия на нем участников долевой собственности менее 50% от общего их числа.

В соответствие с п.7 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 Постановлением Администрации Петуховского муниципального округа от 16.03.2022 «Об утверждении списка лиц, невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в границах земель <данные изъяты> Петуховского муниципального округа» был утвержден список невостребованных земельных долей.

Установлено, что на территории Петуховского муниципального округа Петуховского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного Администрацией Петуховского муниципального округа, в качестве собственника земельной доли значится умерите ФИО1, ФИО2

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной отделом ЗАГС Администрации Петуховского района от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной отделом ЗАГС Администрации Петуховского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений нотариуса нотариальной палаты Курганской области Петуховского нотариального округа Андрейко Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

Из сведений нотариуса Тюменской областной нотариальной палаты нотариального округа Упоровского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело после смерти ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Петуховского муниципального округа соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 19,5 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 19,5 ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░░2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.05.2022.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░