Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4160/2023 ~ М-2035/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-4160/2023

УИД № 50RS0026-01-2023-002482-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года

02 мая 2023 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Гришиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению иску Колосовского Ю. В. об установлении факта принадлежности трудовой книжки, отмене решения пенсионного органа, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Колосовский Ю.В. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился в ГУ –ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как к этому моменту имел необходимый страховой стаж, общий трудовой стаж.

ДД.ММ.ГГ истцом был получено решение об отказе ГУ-Главного Управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа, так как на титульном листе трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГ имеются исправления в дате рождения, которые не заверены надлежащим образом.

Истец полагает, что решение ГУ-Управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области является неправомерным, нарушающим его права.

Истец считает, что отсутствие на титульном листе выданной ему трудовой книжки серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГ соответствующей записи, подтверждающей исправления в дате его рождения, не является основанием для не включения периодов его работы в страховой стаж, поскольку нарушение, допущенное работодателем при заполнении трудовой книжки, нельзя поставить в вину работнику.

Ранее ему была назначена пенсия по старости на Украине на основании вышеуказанной трудовой книжки, о чем была сделана соответствующая запись, в связи с чем, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР, вплоть до распада ДД.ММ.ГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГ.

Учитывая изложенное, истец считает, что решение ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости подлежит отмене.

Истец просит установить факт принадлежности ему трудовой книжки серия БТ- 1 №, выданной Управлением торговли УССР ДД.ММ.ГГ, отменить решение ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской (правопреемник лица, отказавшего истцу в назначении пенсии) установить страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГ.

    Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области в судебном заседании решение в части установления факта принадлежности трудовой книжки оставляет на усмотрение суда, а в остальной части просила отказать.

    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

     Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле ДД.ММ.ГГ Колосовский Ю.В. обратился в ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как к этому моменту имел необходимый страховой стаж и общий трудовой стаж.

ДД.ММ.ГГ истцом получено решение об отказе ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и Московской области в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа, так как на титульном листе трудовой книжки серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГ имеются исправления в дате рождения с ДД.ММ.ГГ года рождения на ДД.ММ.ГГ года рождения, которые не заверены надлежащим образом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно статье 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, в соответствии с которым, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГ предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с п. 6, п. п. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1015, для назначения страховой пенсии по старости необходимы следующие документы, - подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 9 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ведется три вида трудовых книжек: образца 1938 года, 1973 года, 2003 года, которые представляют собой утвержденную форму бланка установленного образца. Принцип ведения трудовых книжек общий. Сведения о работнике, указываемые на титульном листе трудовых книжек, указываются полностью, без сокращений или замены имени и отчества инициалами.

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправления производятся по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку (п. 9 Инструкции от ДД.ММ.ГГ N 620; п. 2.12 Инструкции от ДД.ММ.ГГ N 162; п. 2.3 Инструкции от ДД.ММ.ГГ N 69; п. 26 Правил от ДД.ММ.ГГ N 225).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Пунктом 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от ДД.ММ.ГГ N 14н предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В связи с переездом на новое место жительства из Украины и приобретением вида на жительства в РФ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях назначения страховой пенсии по старости, в качестве одного из документов о страховом стаже истец представил трудовую книжку от ДД.ММ.ГГ № №.

Трудовая книжка на титульном листе содержит исправление в дате рождения Колосовского Ю.В., а именно ДД.ММ.ГГ год рождения исправлен на ДД.ММ.ГГ год, которое надлежащим образом не заверена работодателем.

Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР, закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения РФ ДД.ММ.ГГ N 1-1 -У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР", в соответствии с пунктами 15, 17 которого документы о стаже работы и заработке должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Однако, суд считает, что неправильное заполнение трудовой книжки сотрудниками предприятия, где работал истец, не может лишить истца права на страховую пенсию, учитывая при этом, что верность исправленной записи о дате рождении заявителя подтверждено военным билетом, паспортом гражданина Украины, пенсионным удостоверением Украины, удостоверением вида на жительства иностранного государства, которым подтверждается, что указанная трудовая книжка принадлежит Колосовскому Ю.В.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГ на имя Колосовского Ю. В., ДД.ММ.ГГ года рождения подлежат удовлетворению и установление данного факта необходимо истцу для реализации его пенсионных прав.

Однако, решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии истцу в связи отсутствием установленного факта принадлежности трудовой книжки заявителю на момент рассмотрения ответчиком обращения, соответствует требованиям закона и не подлежит отмене.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований в части назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган, суд исходит из того, что ответчиком не были рассмотрены периоды трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке, ввиду того, что ответчиком на момент обращения истца с заявлением трудовая книжка не принималась во внимание и расчет страхового стажа истца ответчиком не проверялся.

Трудовая книжка относится к документам личного характера, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Положения о сроках, установленных для предоставления недостающих документов, закреплены в статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ и п. 13, 64 Административного регламента, согласно которым в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Установив факт принадлежности трудовой книжки на основании решения суда, истец не лишен права повторно обратиться к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░ № 3 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ -░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                  ░░░░░░░░░░░ ░.░.