Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2316/2022 ~ М-955/2022 от 18.02.2022

        РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Ангарск                                       22 марта 2022 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Непомилуевой Д.А.,

    с участием: представителя истцов Блиновой И.М., действующей    в своих интересах и интересах несовершеннолетних Блинова Тимура и Блинова Тихона - Лакеева А.В. действующего на основании доверенности 38 АА 3582945 от 23.09.2021, сроком действия на 1 год, с запретом на передоверие полномочий,

    представителя администрации Ангарского городского округа – Крымкина В.В., действующего на основании доверенности № 1/15-126 от 01.02.2021, сроком действия по 25.01.2024, без права передоверия полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2316/2022 (УИД № 38RS0001-01-2022-000958-04) по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на образованное жилое помещение,

    установил:

истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ** года рождения и ФИО3, ** года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав в обоснование, что они являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ФИО1 ? доли, ФИО2 – ? доли, ФИО3 – ? доли.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ....

С целью улучшения жилищных условий, согласно проекту перепланировки и переустройства жилых квартир, выполненному проектной организацией ООО «Компромисс», в сентябре 2021 года истцами было выполнено объединение площадей двух квартир № и № путем устройства проема в ненесущей межкомнатной перегородке, заделка дверного проема ..., выходящего на лестницу многоквартирного дома, также выполнены работы по перепланировке образованной квартиры, путем демонтажа ненесущих перегородок, возведения дополнительных перегородок, в том числе объединены площади ванной и туалета, объединены    площади кухни и столовой, объединены площадь коридора и жилой комнаты, выделены площадь под помещение гардероба, переустроено помещение кухни под кабинет.

Согласование перепланировки, переустройства в установленном законом порядке истцами не проводилось.

Факт объединения и перепланировки квартир № и № установлен в акте о выполнении перепланировки квартиры от **, составном Ангарским производственным участком Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Площадь образованной квартир ы составляет: общая 83,8 кв.м., жилая - 31,2кв.м.

Письмом № от ** Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа отказало истцам в предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в виду отсутствия принятого органом местного самоуправления решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки

Между тем, объединение и перепланировка квартир № и № выполнены истцы соответствии с требованиями строительных норм и правил, не затрагивают несущую способность здания, соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан не создают угрозу жизни и здоровью, что подтверждается заключениями ООО «Главпроект», являющимся членом Саморегулируемой организации Ассоциации профессиональных проектировщиков Сибири на основании протокола № от ** проведены работы по техническому освидетельствованию строительных конструкций жилого помещения (квартиры) по адресу: ..., ....

Согласно акту ООО «Гавпроект» №А-026/22 техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное. После выполнения перепланировки (объединения) квартир по адресу: ..., ..., ..., конструктивные несущие элементы жилого помещения не затрагивают несущую способность здания,    соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивают безопасные условия проживания людей и безопасную эксплуатацию образованной квартиры.

Заключением ООО «Профессионал» от ** установлено, что жилое помещение (квартира) по адресу: ..., ..., ... соответствует нормам пожарной безопасности, при этом не гнарушает права и охраняемые интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан использование указанного помещения после перепланировки.

В соответствии с экспертным заключением от **, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», выполненная перепланировка в жилой квартире, расположенный по адресу: ..., ..., ..., соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям раздела VIII СанПиН **-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В связи с тем, что отказ в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения влечет нарушение прав истцов, выражающееся в невозможности внести изменения о технических характеристиках и зарегистрировать право собственности на образование жилое помещение, в перепланированном состоянии, истцы вынуждены обратиться в суд за судебной защитой

Просит сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, в соответствии с которым общая площадь жилого помещения составляет 83,8 кв.м. жилая площадь жилого помещения составляет 31,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на ? доли, ФИО3 право собственности на ? доли, ФИО2 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на образование жилое помещение по адресу: ..., ..., общей площадью 83,8 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м.

Истец ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д.46), представила заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.63).

Представитель истцов ФИО1,действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 – ФИО9 в судебном заседании на требованиях иска настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что истцом была произведена перепланировка (переустройство) жилых помещений – квартир, расположенных по адресу: ..., ..., ... ..., без документов. При перепланировки несущие конструкции не затронуты.

    В судебном заседании представитель администрации Ангарского городского округа ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требований на основании письменных возражений (л.д.57-59).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

По смыслу части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Положениями части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу п. 1.7.3 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как следует з ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Судом и материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., 6 микрорайон, ..., принадлежит на праве собственности: ФИО1 ? доли в праве обшей долевой собственности, ФИО2 – ? доли в праве обшей долевой собственности, ФИО3 – ? доли в праве обшей долевой собственности (л.д.29-30).

ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... (л.д. 27-28).

Из архитектурно-строительного решения водоснабжения и канализации перепланировка и переустройство жилых квартир ООО «Фирма Компромисс» следует, что это проект перепланировки переустройства предусматривает объединение площадей двух квартир (однокомнатной и двухкомнатной), расположенных в пятиэтажном жилом доме по адресу: ..., ... выполнен на основании задания заказчика, на стадии рабочей документации. Проект выполнен в объеме строительной части.

Планировочные решение квартиры приняты, в соответствии с предложениями заказчика и предусматривают:

-объединение площадей ванной и туалета – санузел №;

-объединение площадей кухни и столовой (жилой комнаты по БТИ);

-объединение площадей помещений коридора и жилой комнаты №;

-выделение площади под помещение гардероба;

-переустройство помещения кухни под помещение кабинета.

Конструктивные решения предусматривают:

-демонтаж перегородки между помещениями кухни и столовой (жилой комнаты по БТИ);

-заделка существующего дверного проёма, выходящего на лестницу многоквартирного дома;

-демонтаж перегородок между помещениями ванны и туалета (санузел № после перепланировки);

-устройство гидроизоляции в помещении сан.узла №;

-демонтаж перегородки между помещениями жилой комнаты и коридором;

-возведение перегородок помещения гардероба из листов ГВЛ;

-возведение части перегородок помещения жилой комнаты №.

Монтаж перегородок из листов ГВЛ выполнять по типу С361 серии 1.031.9-3.10 вып.3, толщиной 100 мм. Примыкание перегородок к существующему перекрытию выполнить по узлам А, Б, В на листе 3.

Конструктивные мероприятия принятые в данном проекте негативного влияния на работоспособность несущих элементов здания не оказывают. Перепланировка не создает угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку соответствует установленным требованиям законодательства.

Перепланировка квартиры не несет за собой каких-либо нарушений норм и соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»

Проектом предусмотрено, что все строительные и отделочные материалы, применяемые при выполнении строительно-монтажных работ по данному проекту должны иметь соответствующие сертификаты качества.

Инженерные обеспечения квартиры: отопления – существующее от горячих сете теплоснабжения; водопровод и канализация – от существующих сетей жилого дома; энергоснабжение – от городских сетей, с учетом действующих норм (л.д.31-40).

Из акта о выполнении перепланировки в квартире от 21.09.2021           составленного начальником территориального отдела по ... и ... - Обособленное подразделение ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» следует, что по адресу: ..., ..., ...,44, произведено объединение и реконструкция двух квартир.

В настоящее время площадь объекта составляет общая 83,8 кв.м., жилая 31,2 кв.м. (л.д.22-23).

Из отказа в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения № от ** Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского следует, что на основании акта о выполнении перепланировки в квартирах по адресу: ..., ..., ...,44, выданного Областным государственным унитарным предприятием «Областной центр технической инвентаризации – областное БТИ» от **, установлено, что по данному адресу выполнены работы по перепланировке помещений в ...: демонтирован шкаф № в коридоре №; увеличена кухня № за счет части коридора № и организован новый проем в кухню №; демонтирована перегородка между туалетом № и ванной комнатой№ и объединены в единое помещение сан.узел №; увеличился коридор № за счет уменьшения жилой комнаты №. В ...: демонтирована перегородка между жилой комнатой № и кузней № и организовано новое помещение №; переоборудовано помещение №, путем переноса оборудования в помещении №. Объединена ... единую квартиру за счет заложения проема ... демонтажа части перегородки между жилой комнатой № ... жилой комнаты № .... В результате объединения квартир общая площадь составила 83,8 кв.м. и жилая площадь 31,2 кв.м.

Сведения о выданном разрешении на реконструкцию объекта и принятии органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки по указанному адресу в УАиГ отсутствуют, следовательно, работы выполнены самовольно.

В соответствии с п.п.2 п. 2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации АГО от ** №-па (далее административный регламент), в виду отсутствия принятого в установленном настоящем административным регламентом порядке решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью (л.д.24).

Из акта № А-026/21 технического освидетельствования строительных конструкций жилого помещения (квартиры), по адресу: ..., ..., ООО «Главпроект» следует, что на основании результатов технического освидетельствования жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: ..., ..., общей площадью – 83,8 кв.м. – техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное.

На основании вышеизложенного, считают, что после выполнения перепланировки в квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., изменения планировочных решений не нарушают несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания, соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивают безопасные условия проживания людей ми безопасную эксплуатацию объекта обследования (л.д.8-11).

Согласно заключению ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» о соответствии требованиям пожарной безопасности, жилой квартиры расположенной по адресу: ..., 6 микрорайон, ..., объект защиты – жилое помещение (квартира), расположенная на 4 этаже в многоквартирном пятиэтажном доме по адресу: ..., ..., ..., соответствует нормам пожарной безопасности, при этом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан использование указанного жилого помещения после перепланировки (л.д.16-20.)

Из экспертного заключения №И 359 от ** о соответствии (не соответствии) выполненной перепланировки (реконструкции) жилых помещений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» следует, что выполненная перепланировка в жилой квартире, расположенной по адресу: ..., 6 микрорайон, ..., соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: раздела VIII СанПиН **-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий» (л.д.14-15).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, доводов стороны ответчиков не возражавших против удовлетворения требований, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, подлежат удовлетворению, поскольку, квартиры находятся в собственности истцов, перепланировка соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, к тому же сохранение жилого помещения в перепланируемом и переустроенном виде, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.

    Рассматривая требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на образованное жилое помещение, суд учитывает, следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее Правила).

Пунктами 6 и 7 Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы, на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как усматривается из искового заявления, и пояснений представителя истца, истцы просят признать право собственности на образованное жилое помещение, при этом    указывают адрес: ..., ....

    При этом, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами и представителем не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка присвоения нового адреса, перепланированного объекта, как и не представлено доказательств распределения права собственности в перепланированном объекте.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставлении без рассмотрения требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на образованное жилое помещение, разъяснив, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, заинтересованные лица вправе вновь обратиться в суд в общем порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на образованное жилое помещение, удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ... ... - 44, в перепланированном состоянии, в соответствии с которым общая площадь жилого помещения составляет 83,8 кв.м., жилая площадь жилого помещения составляет 31,2 кв.м.

    Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на образованное жилое помещение, оставить без рассмотрения, разъяснив, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, заинтересованные лица вправе вновь обратиться в суд в общем порядке.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                      Е.В.Томилко

    Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2022 г.