Решение по делу № 2-556/2015 от 12.01.2015

Дело №2-556/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 09 апреля 2015 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.,

при секретаре Гиндуллиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-556/2015 по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круг лиц, к индивидуальному предпринимателю Шкаевой М.В., индивидуальному предпринимателю Яценко А.В., индивидуальному предпринимателю Петуховой Л.Н., Обществу с ограниченной ответственностью «Медведь» о совершении действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области, действующий в интересах неопределенного круг лиц, обратился в суд с иском к ответчикам о совершении действий. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проверено исполнение действующего законодательства при организации образовательного процесса в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новокузнецкий горнотранспортный колледж» (далее- Колледж). В результате проверки выявлены факты нарушения требований Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от .. .. ....г. №... «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» (далее- Правила), в результате чего не обеспечивается охрана жизни и здоровья обучающихся и иных лиц, находящихся в зданиях, помещениях и на территории Колледжа, который является юридическим лицом, имеет свидетельство о регистрации юридического лица серия №... от .. .. ....г. поставлен на учет в налоговом органе- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по ул.....г..... (свидетельство серия №... от .. .. ....г.). Колледж осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом и лицензией на осуществление образовательной деятельности от .. .. ....г. №... согласно Уставу, является некоммерческой организацией, созданный для достижения образовательных, социальных, культурных целей. Форма собственности Колледжа- государственная собственность Кемеровской области. Организационно-правовая форма - государственное учреждение, тип- бюджетное учреждение (п.п. 1.1, 1.3). Учреждение образовано путем выделения Новокузнецкого филиала государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинского горно-энерготранспортного колледжа в самостоятельное юридическое лицо на основании Распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области №... от .. .. ....г. «О реорганизации государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования». Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новокузнецкий горнотранспортный колледж» является правопреемником Новокузнецкого филиала государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинского горно-энерготранспортного колледжа (п. 1.2). Собственником имущества и учредителем является субъект Российской Федерации- Кемеровская область. Функции и полномочия учредителя от имени Кемеровской области осуществляет в пределах своей компетенции Департамент образования и науки Кемеровской области (п.1.5). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия ул.....г..... от .. .. ....г. зарегистрировано право Колледжа на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком общей площадью ....... кв. м по адресу ул.....г...... Свидетельством о государственной регистрации права серия ул.....г..... зарегистрировано право Колледжа на оперативное управление зданием Главного корпуса общей площадью ....... кв.м. по адресу ул.....г...... Энергоснабжение линий электропередач на территории Колледжа осуществляется от трансформаторной подстанции 82 (далее-ТП-82), принадлежащей Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее- ОАО «МРСК Сибири») на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от .. .. ....г. серия ул.....г...... Обслуживающей ее организацией является Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» в лице своего структурного подразделения - Производственного отделения «Южные электрические сети». От ТП -82 запитан ряд потребителей, а именно Общество с ограниченной ответственностью «Финансовые инструменты» (далее- ООО «Финансовые инструменты»), индивидуальный предприниматель Шкаева М.В. (далее- ИП Шкаева М.В.), индивидуальный предприниматель Яценко А.В. (далее- ИП Яценко А.В.), индивидуальный предприниматель Петухова JI.H. (далее- ИП Петухова Л.H.), Общество с ограниченной ответственностью «Кузнецкий ломбард» (далее- ООО «Кузнецкий ломбард». Между Филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго- РЭС» и вышеназванными потребителями были оформлены акты на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования. Согласно схемам раздела границ к вышеуказанным договорам и акту, кабельная линия электропередач от ТП-82 до здания по ул.....г..... находится на балансе потребителей и обслуживается персоналом вышеуказанных потребителей. Фактически линии электропередач, проходящие через земельный участок, переданный собственником в соответствии с действующим законодательством в постоянное (бессрочное) пользование Колледжу, являющемуся образовательной организацией, осуществляется передача электрической энергии ответчикам, в результате чего создается угроза жизни и здоровью обучающихся, сотрудников Колледжа и иных лиц, находящихся в помещении и на территории Колледжа, в результате возможного возникновения пожара.. Установка и эксплуатация линий электропередач, являющихся источником повышенной опасности, должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством, а нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям. Требования к устройству воздушных линий электропередач (далее- ЛЭП) переменного тока напряжением выше 1 кВ устанавливаются главой 2.5 Правил устройства электроустановок (издание седьмое), утвержденных приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от .. .. ....г. №... (далее - Правила устройства электроустановок). Поскольку ЛЭП была установлена над земельным участком, находящимся в бессрочном пользовании Колледжа, в нарушение норм, запрещающих прохождение воздушных линий электропередач по территориям учебных и детских учреждений, и в отсутствие согласия собственника земельного участка, то расположение ЛЭП в нарушение требований закона над вышеуказанным земельным участком, влечет нарушение права собственника, а также обучающихся и иных лиц, поскольку не соблюдение правил, установленных для эксплуатации ЛЭП, может привести к неблагоприятным последствиям.

Просит суд с учетом уточнений, обязать индивидуального предпринимателя Шкаеву М.В. .. .. ....г. года рождения, индивидуального предпринимателя Яценко А.В. .. .. ....г. года рождения, индивидуального предпринимателя Петухову Л.Н. .. .. ....г. года рождения, Общество с ограниченной ответственностью «Медведь» привести воздушную линию электропередач, проходящую над территорией земельного участка, переданного Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новокузнецкий горно-транспортный колледж» на праве постоянного (бессрочного) пользования и расположенного по адресу ул.....г....., до здания по ул.....г..... в соответствие с «Правилами устройства электроустановок». Издание седьмое. Раздел 2 Передача электроэнергии, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от .. .. ....г. №... «Об утверждении глав правил устройства электроустановок»; установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заместитель прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Бер А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении, кроме того суду пояснил, что не возражает против увеличения срока для совершения необходимых действий, однако полагает, что ответчики должны привести воздушную линию электропередач, проходящую над территорией земельного участка, переданную Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новокузнецкий горнотранспортный колледж» на праве постоянного (бессрочного) пользования и расположенного по адресу ул.....г....., до здания по ул.....г..... в соответствие с «Правилами устройства электроустановок». Издание седьмое. Раздел 2 Передача электроэнергии, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от .. .. ....г. №... «Об утверждении глав правил устройства электроустановок».

Ответчик - индивидуальный предприниматель Петухова Л.Н., представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Медведь» Хасаншин Р.Р., действующий на основании доверенности от .. .. ....г. (т.1 л.д.189), в судебном заседании исковые требования признали, однако просили суд увеличить срок для совершения указанных действий, так как оформление документов и производство работ займет длительный срок.

Ответчики индивидуальный предприниматель Яценко А.В., индивидуальный предприниматель Шкаева М.В., в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Явившиеся представители третьего лица Новокузнецкого горнотранспортного колледжа Мельниченко О.П., Наумов А.А., действующие на основании доверенностей (л.д.84-85), в судебном заседании исковые требования поддержали, просили об их удовлетворении.

Представитель третьего лица ОАО «Кузбассэнергосбыт» Шабалов Е.В., действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.237-238), в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее исковые требования поддержал в полном объеме (т.2 л.д.1-2,165-166)

Представитель третьего лица ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" Манькова О.А., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (т.2 л.д.163-164), в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, ранее исковые требования поддержала в полном объеме (т.2 л.д.162).

Представитель третьего лица Сибирского УФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - Рябухин Е.А., действующий на основании удостоверения (т.1 л.д.86), в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ранее в судебных заседаниях поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель третьих лиц ООО «Кузнецкий ломбард», ООО «Ломбард-НК» Хасаншин Р.Р., действующий на основании доверенностей (т.1 л.д.115, т.2 л.д.167) в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в ток числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления или по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

На основании п.2 ч.б ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также - Закон) образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2.5.216. Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от .. .. ....г. №... "Об утверждении глав правил устройства электроустановок", прохождение ВЛ электропередачи напряжением выше 1 кВ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Новокузнецка по заявлению Департамента образования и науки по КО ГОУ СПО НГТК (л.д.9-16) была проведена проверка исполнения действующего законодательства при организации образовательного процесса в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новокузнецкий горнотранспортный колледж» (далее Колледж).

При проверке были выявлены факты нарушения требований Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от .. .. ....г. №... «Об утверждении глав правил устройства электроустановок», в результате чего не обеспечивается охрана жизни и здоровья обучающихся и иных лиц, находящихся в зданиях, помещениях и на территории Колледжа.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новокузнецкий горнотранспортный колледж» является юридическим лицом, имеет свидетельство о регистрации юридического лица серия №... от .. .. ....г. (л.д.24), поставлено на учет в налоговом органе- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по ул.....г..... (свидетельство серия №... от .. .. ....г.).

Колледж осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом и лицензией на осуществление образовательной деятельности от .. .. ....г. №... (л.д.17-22).

Согласно Уставу, Колледж является некоммерческой организацией, созданный для достижения образовательных, социальных, культурных целей. Форма собственности Колледжа- государственная собственность Кемеровской области. Организационно-правовая форма - государственное учреждение, тип- бюджетное учреждение (п.п.1.1, 1.3).

Учреждение образовано путем выделения Новокузнецкого филиала государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинского горноэнерготранспортного колледжа в самостоятельное юридическое лицо на основании Распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области №... от .. .. ....г. «О реорганизации государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования».

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новокузнецкий горнотранспортный колледж» является правопреемником Новокузнецкого филиала государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинского горноэнерготранспортного колледжа (п. 1.2) (т.1 л.д.20 оборот).

Согласно Уставу, собственником имущества и учредителем является субъект Российской Федерации- Кемеровская область. Функции и полномочия учредителя от имени Кемеровской области осуществляет в пределах своей компетенции Департамент образования и науки Кемеровской области (п. 1.5).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия ул.....г..... от .. .. ....г. зарегистрировано право Колледжа на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком общей площадью ....... кв. м по адресу ул.....г..... (т.1 л.д.23).

Свидетельством о государственной регистрации права серия ул.....г..... зарегистрировано право Колледжа на оперативное управление зданием Главного корпуса общей площадью 6785, 5 кв. м по адресу ул.....г..... (т.1 л.д.22).

Энергоснабжение линий электропередач на территорий Колледжа осуществляется от трансформаторной подстанции 82 (далее- ТП-82), принадлежащей Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от .. .. ....г. серия ул.....г..... (т.1 л.д.45).

Обслуживающей организацией является Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго- РЭС» в лице своего структурного подразделения - Производственного отделения «Южные электрические сети».

От ТП-82 запитан ряд потребителей, а именно: Индивидуальный предприниматель Шкаева М.В. (ИП Шкаева М.В.), Индивидуальный предприниматель Яценко А.В. (ИП Яценко А.В.), Индивидуальный предприниматель Петухова Л.H. (ИП Петухова J1.H.), Общество с ограниченной ответственностью «Медведь».

Между Филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго- РЭС» и потребителями были оформлены акты на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования:

Договор №... от .. .. ....г. заключен с ИП Яценко А.В. на отпуск и пользование электрической энергией (т.2 л.д.5-32); право собственности на нежилое помещение установлено свидетельством о праве собственности ул.....г..... (т.2 л.д.32);

Договор №... от .. .. ....г. заключен с ИП Шкаева М.В. об электроснабжении (т.2 л.д.33-52), право собственности на нежилое помещение установлено свидетельством о праве собственности (т.1 л.д.47 оборот);

Договор электроснабжения №... от .. .. ....г. заключен с ИП Петуховой Л.H. (т.2 л.д.53-74), право собственности на нежилое помещение установлено свидетельством о праве собственности ул.....г..... (т.1 л.д.152).

Право собственности ООО «Медведь» на нежилое помещение, установлено свидетельством о праве собственности (т.1 л.д.114), разделительным балансом (т.1 л.д.54 оборот,190-193).

Согласно схемам раздела границ к вышеуказанным договорам и акту, кабельная линия электропередач от ТП-82 до здания по ул.....г..... находится на балансе потребителей и обслуживается персоналом вышеуказанных потребителей (т.1 л.д.38,40,42-44,144-149,150-151, т.2 л.д.83).

Ответчиками производятся расчеты за потребление электроэнергии с ОАО «Кузбассэнергосбыт» ЮМО, что подтверждается актами сверки (т.1 л.д.239-247).

Между тем, судом установлено, что фактически линии электропередач, проходящие через земельный участок, переданный собственником в соответствии с действующим законодательством в постоянное (бессрочное) пользование Колледжу, который является образовательной организацией, осуществляется передача электрической энергии ответчикам, в результате чего создается угроза жизни и здоровью обучающихся, сотрудников Колледжа и иных лиц, находящихся в помещении и на территории Колледжа, в результате возможного возникновения пожара.

Установка и эксплуатация линий электропередач, являющихся источником повышенной опасности, должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством, а нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям.

Требования к устройству воздушных линий электропередач переменного тока напряжением выше 1 кВ устанавливаются главой 2.5 Правил устройства электроустановок (издание седьмое), утвержденных приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от .. .. ....г. №... (далее - Правила устройства электроустановок).

Согласно п. .. .. ....г. Правил устройства электроустановок, прохождение воздушных линий электропередач напряжением выше 1 кВ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается.

Поскольку ЛЭП была установлена над земельным участком, находящимся в бессрочном пользовании Колледжа, в нарушение норм, запрещающих прохождение воздушных линий электропередач по территориям учебных и детских учреждений, и в отсутствие согласия собственника земельного участка, то расположение ЛЭП в нарушение требований закона над вышеуказанным земельным участком, влечет нарушение права собственника, а также обучающихся и иных лиц, поскольку не соблюдение правил, установленных для эксплуатации ЛЭП, может привести к неблагоприятным последствиям.

На основании вышесказанного, суд считает необходимым обязать ответчиков привести воздушную линию электропередач, проходящую над территорией земельного участка, переданного Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новокузнецкий горно-транспортный колледж» на праве постоянного (бессрочного) пользования и расположенного по адресу ул.....г....., до здания по ул.....г..... в соответствие с «Правилами устройства электроустановок». Издание седьмое. Раздел 2 Передача электроэнергии, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от .. .. ....г. №... «Об утверждении глав правил устройства электроустановок».

Кроме того, суд считает необходимым установить срок ответчикам для совершения вышеуказанных действий. При этом, суд учитывает мнение ответчиков, о том, что оформление документов и производство работ займет длительный срок, а так же мнение представителя третьего лица Сибирского УФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Рябухина Е.А., который так же подтвердил, что исполнение вышеуказанных действия займет длительный срок.

С учетом сложившихся обстоятельств, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действия в течении одного года со дня вступления решения в законную силу. Данный срок является разумным, соответствующим объективной возможности ответчиком устранить допущенные нарушения, учитывая при этом характер допущенных нарушений, объем мероприятий, необходимых для их устранения.

Руководствуясь ст. 191-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя Шкаеву М.В. .. .. ....г. года рождения, индивидуального предпринимателя Яценко А.В. .. .. ....г. года рождения, индивидуального предпринимателя Петухову Л.Н. .. .. ....г. года рождения, Общество с ограниченной ответственностью «Медведь», привести воздушную линию электропередач, проходящую над территорией земельного участка, переданного Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новокузнецкий горно-транспортный колледж» на праве постоянного (бессрочного) пользования и расположенного по адресу ул.....г....., до здания по ул.....г..... в соответствие с «Правилами устройства электроустановок» (Издание седьмое. Раздел 2 Передача электроэнергии), утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от .. .. ....г. №... «Об утверждении глав правил устройства электроустановок».

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.

Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.