Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-956/2021 от 01.09.2021

Дело №12-956/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 15 октября 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев жалобу ООО «Сервис-Профи» на постановление №, вынесенное инспектором отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РМЭ 24 августа 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РМЭ от 24 августа 2021 года ООО «Сервис-Профи» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сервис-Профи» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 «О Правилах дорожного движения» (Приложение №1 к ПДД РФ), действие знаков 5.15.1 и 5.15.2 не распространяется на маршрутные транспортные средства. В Правилах используются следующие основные понятия и термины: «Маршрутное транспортное средство» - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок». Транспортное средство <иные данные>, государственный регистрационный знак № является маршрутным транспортным средством. ООО «Сервис-Профи» имеет лицензию № от 26 июня 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.10.2020 N1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (действует с 1 января 2021 года), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем). В соответствии с ч.1 ст.3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (Устав автомобильного транспорта) сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (часть 5 статьи 3.2 Устава автомобильного транспорта).

20.08.2021 в 12:04:03 водитель ООО «Сервис-Профи» З.И.П., управляя транспортным средством <иные данные> государственный регистрационный знак № ехал по межмуниципальному маршруту <иные данные> № наименование: <иные данные> (Остановочная площадка часть II привокзальной площади) – <иные данные> (Остановочная площадка, <адрес>). Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: 6) межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации; 18) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. Согласно данным Реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории <иные данные> (нерегулируемые тарифы) по адресу в сети интернет <адрес> ООО «Сервис-Профи» осуществляет регулярные пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту: порядковый номер № (<иные данные>) (свидетельство серия №). Наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение ТС между остановочными пунктами по МРП: <иные данные> (<адрес>), а/д <иные данные>, <иные данные> (<адрес>), а/д <иные данные>, <иные данные> (<адрес>). 20.08.2021 в 12:04:03 водитель ООО «Сервис-Профи» З.И.П., управляя транспортным средством <иные данные> государственный регистрационный знак № по адресу: <адрес> ехал по рейсу межмуниципального маршрута <иные данные> №. Заявитель считает, что действие знака 5.15.2 не распространяется на маршрутные транспортные средства, что говорит об отсутствии события административного правонарушения.

Б.Д.В. (доверенность от 14.12.2020) в защиту интересов ООО «Сервис-Профи» жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.1 Закона).

Пунктом 4 статьи 24 названного Федерального закона установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п.4 ст.22 Федерального закона).

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения РФ дорожный знак 5.15.2 - «Направления движения по полосе», разрешенные направления движения по полосе.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В силу частей 6, 7 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 20.08.2021 в 12:04:03 по адресу: перекресток <адрес> водитель автобуса <иные данные>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Сервис-Профи», не выполнил требование дорожного знака 5.15.2 ПДД РФ «направление движение по полосе» на регулируемом перекрестке, осуществил движение в прямом направлении, находясь на полосе, предназначенной для поворота направо.

В данном случае нарушение, совершенное водителем транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ООО «Сервис-Профи», зафиксировано с помощью специального технического средства «<иные данные>», идентификатор: №, свидетельство о поверке: № до 09.07.2023.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении по ч1 ст12.16 КоАП РФ в отношении юридического лица.

Вместе с тем, в силу ПДД РФ (Приложение №1), действие знаков 5.15.1 и 5.15.2 не распространяется на маршрутные транспортные средства.

Под маршрутным транспортным средством следует понимать транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок (пункт 1.2 ПДД РФ).

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», к одному из видов перевозок пассажиров и багажа относятся регулярные перевозки.

Согласно частям 2, 3 статьи 19 того же Федерального закона, регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования, и которые подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Как следует из представленных материалов и установлено судом водитель ООО «Сервис-Профи» З.И.П., управляя транспортным средством (автобусом) <иные данные> (государственный регистрационный знак №), ехал по рейсу межмуниципального маршрута <иные данные> № наименование: <иные данные> (Остановочная площадка часть II привокзальной площади) – <иные данные> (Остановочная площадка, <адрес>), поэтому, исходя из толкования приведенных выше норм закона, действие знака 5.15.2 не распространяется на данное маршрутное транспортное средство (автобус), поэтому в действиях ООО «Сервис-Профи» отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно путевому листу автобуса от 20.08.2021, транспортное средство <иные данные>, государственный регистрационный знак №, принадлежит ООО «Сервис-Профи», водителем которого 20.08.2021 являлся З.И.П. и выполнял рейс межмуниципального маршрута <иные данные> № наименование: <иные данные>. Данное обстоятельство также подтверждено копией кассового чека от 20.08.2021.

Согласно свидетельству серии № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданному Министерством транспорта и дорожного хозяйства <иные данные>, ООО «Сервис-Профи» с 24 июня 2021 г. по 14 июля 2026 г. является перевозчиком по маршруту № (<иные данные>).

В соответствии с Приложением 2 к свидетельству названный выше маршрут проходит по улицам, автомобильных дорог, между остановочными пунктами по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок: <адрес>), а/д <иные данные>, <адрес>), а/д <иные данные>, <адрес>) с соответствующими промежутными остановочными пунктами по МРП.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, считаю, что жалоба ООО «Сервис-Профи» является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю, что постановление №, вынесенное инспектором отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД <иные данные> 24.08.2016 года подлежит отмене на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Сервис-Профи» удовлетворить.

Постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД <иные данные> от 24 августа 2021 года, которым ООО «Сервис-Профи» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения

Судья- Т.Н. Касаткина