Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2019 ~ М-156/2019 от 31.05.2019

Дело № 2-175/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2019 года                             с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Долматовой Н.И.,

при секретаре Шевченко Е.Б.,

с участием помощника Горно-Алтайского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Галузина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Горное Озеро» о возложении обязанности разработать план транспортной безопасности группе транспортных средств судов внутреннего водного транспорта и обеспечить его утверждение в Федеральном агентстве морского и речного транспорта,

установил:

Горно-Алтайский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Горное Озеро» о возложении обязанности разработать план транспортной безопасности группе транспортных средств судов внутреннего водного транспорта «Горное озеро – 1», регистрационный №, «Горное озеро – 2», регистрационный № и «Горное Озеро - 4», регистрационный №, и обеспечить его утверждение в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, мотивируя свои требования тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Горное Озеро» законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта «Горное озеро – 1», «Горное озеро – 2» и «Горное Озеро - 4». Проверкой установлено, что ООО «Горное Озеро» на основании права собственности владеет судами внутреннего водного транспорта «Горное озеро – 1», регистрационный №, «Горное озеро – 2», регистрационный № и «Горное Озеро- 4», регистрационный №, на которых оказывает услуги по перевозке пассажиров на основании лицензии серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным и морским транспортом. Федеральным агентством морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации судам внутреннего водного транспорта «Горное озеро – 1», «Горное озеро – 2» и «Горное Озеро - 4» присвоена 4 категория транспортных средств. Кроме того, Федеральным агентством морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации транспортному средству «Горное Озеро – 1» утверждены результаты оценки уязвимости, которые также распространяются на транспортные средства «Горное Озеро – 2» и «Горное Озеро – 4» ввиду того, что они объединены в одну группу транспортных средств. Между тем, в нарушение требований федерального законодательства, ответчик не разработал план транспортной безопасности на вышеуказанные транспортные средства и не направил его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, что свидетельствует о ненадлежащем уровне организации безопасности на внутреннем водном транспорте, в том числе при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта. От деятельности по перевозке пассажиров без проведения оценки уязвимости может пострадать любой гражданин Российской Федерации, а также иностранный гражданин. Истец просит возложить на ООО «Горное Озеро» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать план транспортной безопасности группе транспортных средств судов внутреннего водного транспорта «Горное озеро – 1», регистрационный №, «Горное озеро – 2», регистрационный № и «Горное Озеро- 4», регистрационный № и обеспечить его утверждение в Федеральном агентстве морского и речного транспорта.

Ответчик и представитель третьего лица Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, не известили суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание. Ответчик и представитель третьего лица о рассмотрении дела в их отсутствие или отложении судебного заседания, не просили. С учетом мнения представителя, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

В судебном заседании помощник Горно-Алтайского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Галузин М.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации в письменном отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в суд до начала судебного заседания, полагает заявленные требования Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав помощника Горно-Алтайского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям.

Под субъектами транспортной инфраструктуры, в силу ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Исходя из смысла п. 11 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» следует, что под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами. Включают в себя в том числе суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно лицензии серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, настоящая лицензия предоставлена ООО «Горное озеро» для перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов. В приложении к данной лицензии указан перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности: глиссирующая моторная лодка, маломерное судно, годное для перевозки пассажиров в количестве 11 человек «Горное озеро – 1», регистрационный №, находящееся в собственности ООО «Горное Озеро» на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; глиссирующая моторная лодка, маломерное судно, годное для перевозки пассажиров в количестве 11 человек «Горное озеро – 2», регистрационный №, находящееся в собственности ООО «Горное Озеро» на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; самоходное судно «Горное Озеро- 4», регистрационный №, находящееся в собственности ООО «Горное Озеро» на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ следует, что транспортные средства «Горное озеро – 1», «Горное озеро – 2», «Горное озеро – 3» объединены в группу.

Заключением Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ об утверждении оценки уязвимости транспортного средства № – ОС(П) транспортному средству «Горное Озеро – 1» присвоена 4 категория.

В соответствии с п. 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» при оценке уязвимости группы идентичных по своим конструктивным, техническим, технологическим характеристикам транспортных средств, находящихся в собственности одного юридического (физического) лица или использующихся им на ином законном основании, по его ходатайству результаты оценки уязвимости одного транспортного средства распространяются на всю группу.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности ООО «Горное озеро», установлено, что ответчик на основании права собственности владеет судами внутреннего водного транспорта «Горное озеро – 1», регистрационный №, «Горное озеро – 2», регистрационный № и «Горное Озеро- 4», регистрационный №, на которых оказываются услуги по перевозке пассажиров, на основании лицензии серии МР - 2 № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработало план транспортной безопасности на транспортные средства – «Горное озеро – 1», «Горное озеро – 2» и «Горное Озеро- 4» и не направило его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В материалах дела отсутствуют и ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие разработку плана транспортной безопасности на транспортные средства и его утверждение в Федеральном агентстве морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Поскольку ответчиком ООО «Горное озеро» не разработан план транспортной безопасности на транспортные средства – транспорта «Горное озеро – 1», регистрационный №, «Горное озеро – 2», регистрационный № и «Горное Озеро- 4», регистрационный №, и не обеспечено его утверждение в Федеральном агентстве морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Горно-Алтайского транспортного прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Горно-Алтайского транспортного прокурора, с ответчика в доход муниципального образования «Турочакский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от оплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования транспортного прокурора Горно-Алтайской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Горное Озеро» разработать план транспортной безопасности группе транспортных средств судов внутреннего водного транспорта «Горное озеро – 1», регистрационный №, «Горное озеро – 2», регистрационный № и «Горное Озеро- 4», регистрационный № и обеспечить его утверждение в Федеральном агентстве морского и речного транспорта в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горное Озеро» в доход муниципального образования «Турочакский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Турочакский районный Республики Алтай заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Алтай через Турочакский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 8 июля 2019 года.

Судья                              Н.И. Долматова