Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1699/2023 ~ М-1287/2023 от 31.05.2023

УИД:     66 RS0009-01-2023-001548-36                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.07.2023                        город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием представителя истца Четвертковой Н.Р.,

представителя ответчика Лисициной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Серковой Ирины Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Серкова И.В. через своего представителя адвоката Четверткову Н.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 16.08.2022 г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Ей было отказано в назначении пенсии с 16 августа 2022г. Ей было выдано решение № об отказе в установлении пенсии. Из данного решения следует, что отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении документов, пенсионный фонд определил, что принят к зачету, стаж на соответствующих видах работ составляет 29 года 06 месяца 05 дней.

Период работы с 15.08.1994 года по 04.08.1995 года - 00 11 20 в Детском медицинском объединении №, стационар оториноларингическое отделение, медицинская сестра перевязочной принят в календарном исчислении, так как наименование должности не предусмотрено в п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Она выполняла работу медсестры перевязочной. В ее обязанности входило удаление гноя из носа, очистка от гнойных выделений пазух носа, послеоперационная обработка носа, горла, ушей, после операционное промывание лекарственными препаратами носа, горла, вскрытие абцессов в носоглотке, очистка слухового прохода. Выполняемая работа свойственную отделению гнойной хирургии, которые поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения -приложении к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №.

Она работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на 1 ставку.

Считаю, что вышеуказанный период подлежит включению в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области № об отказе в установлении пенсии Серковой Ирине Владимировне, 26.05.1973 года рождения, обязать ответчика включить в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении период с 15.08.1994 по 04.05.1998 медицинской сестры перевязочной в оториноларингологическом отделении стационара, как один год и шесть месяцев.

Признать за Серковой Ириной Викторовной, 26.05.1973 года рождения право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить пенсию с момента обращения с 16.08.2022 г.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГАУЗ СО «Детская городская больница город Нижний Тагил».

В судебное заседание истец не явилась, направила представителя Четверткову Н.Р., которая требования поддержала.

Представитель ответчика Лисицина Н.В. исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №. Список № действовал на периоды работы до 01.11.1999. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 №, применяемая к Списку №; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №, применяемой к Списку №. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 №. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 №. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №.

В судебном заседании установлено, что 16.08.2022 года Серкова Ирина Викторовна, 26.05.1973 г.р., обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы Серковой И.В., представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением ПФР по <адрес> было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 26.08.2022. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением ПФР по Свердловской области к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № составил 29 лет 06 месяцев 05 дней, в соответствии с Постановлением Правительства № с применением ч.3, ч.4 Закона № 400-ФЗ — 26 лет 04 месяца 07 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №-П — 24 года 03 месяца 08 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период:

как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

1. С 15.08.1994 года по 04.08.1995 года (11 месяцев 20 дней) — Детское медицинское объединение №, оториноларингологическое отделение, стационар, медицинская сестра перевязочной, так как к указанному периоду работы истца льготное исчисление быть применено не может, так как наименование должности истца не предусмотрено п. 2 Перечня. В связи с этим, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № указанный период принят Отделением СФР по <адрес> к зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии только в календарном исчислении, основания для льготного исчисления отсутствуют.

Оснований для включения данного периода в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении в соответствии с действовавшим в спорный период Списком №, также не имеется, так как наименование учреждения «Детское медицинское объединение» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения РФ №, применяемой к Списку №.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

В судебном заседании установлено, следует из уточняющих справок ГАУЗ СО «Детская городская больница <адрес>» от 21.06.2023 №, №, что наименование медицинского учреждения неоднократно переименовывалось:

Городская детская больница № <адрес> на основании приказа № от 31.05.1991г. отдела здравоохранения Нижнетагильского горисполкома перерегистрирована в Детское медицинское объединение № <адрес>. Устав Детского медицинского объединения № <адрес> от 28.05.1991г.

С момента создания в структуре городской детской больницы № и Детского медицинского объединения № были предусмотрены стационар и поликлиника.

Детское медицинское объединение № г. Нижнего Тагила Свердловской области с 30.11.1999 г. на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от 30.11.1999 г., переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №».

На основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 29.12.2011 г. за №, Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №» перерегистрирована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница № <адрес>», сокращенное наименование: ГБУЗ СО «ДГБ № <адрес>».

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Детская городская больница № <адрес>» с 01.07.2015 г. реорганизовано путем слияния во вновь образованное государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Детская городская больница <адрес>» на основании Постановления правительства <адрес> от 12.03.2015 г. №-ПП.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Детская городская больница <адрес>» переименовано с 29.09.2020 г. в государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «Детская городская больница <адрес>» на основании Постановления <адрес> от 24.10.2019 г. №-ПП.

В ГАУЗ СО «Детское медицинское объединение № Нижний Тагил» истец была принята в порядке перевода с 15.08.1994 г. на должность медицинской сестры перевязочной в оториноларингологическое отделение стационара (приказ от 17.08.1994 г. №-к).

В период с 05.08.1995 г. по 08.12.1996 г. Серковой И.В. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ от 07.08.1995 г. №-к).

В период с 09.12.1996 г. по 08.06.1998 г. Серковой И.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ от 04.12.1996 г. №-к).

04.05.1998 г. уволена в порядке перевода в Муниципальную городскую поликлинику № <адрес> по согласованию между руководителями -статья 29 КЗоТ РФ (приказ от 30.04.1998 г. №-к).

Разделом II Устава Детского медицинского объединения № <адрес> от 28.05.1991 г. в предусмотрены структурные подразделения, в том числе стационар на 148 коек.

На курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках не находилась.

Иных периодов, исключаемых из трудового стажа, на соответствующих видах работ не было.

В период с 15.08.1994 г. по 04.08.1995 г. работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на 1.0 ставки в должности медицинской сестры перевязочной в оториноларингологическом отделении стационара Детского медицинского объединения №.

Таким образом, ненормативное наименование учреждения Детское медицинское объединение №, в котором истец работала, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения пенсионных прав.

Фактически истец в спорный период работала в больнице, а именно: в оториноларингологическом отделении стационара.

Кроме того, согласно Списку учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №, предусматривалось врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 № установлено тождество между наименованием отоларингологическое отделение и ЛОР-отделение.

Отоларингологическое, а следовательно и ЛОР отделение, является отделением хирургического профиля. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Тот факт, что отоларингологическое отделение, в котором истец работала, являлось отделением стационара, подтверждается работодателем в уточняющей справке.

Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, период с 15.08.1994 года по 04.08.1995 года (11 месяцев 20 дней) — Детское медицинское объединение № 3, оториноларингологическое отделение, стационар, медицинская сестра перевязочной, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом, оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который согласно уточняющей справке работодателя имел место с 05.08.1995 г. по 04.05.1998, не имеется.

В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде (в редакции от 25.09.1992г. №) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначении пенсии на льготных условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992г., таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, также не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Поэтому отпуск по уходу за ребенком, предоставленный с 06.10.1992г. и позднее, в стаж на соответствующих видах работ не включается.

Решение пенсионного органа в части непринятия периода работы с 15.08.1994 года по 04.08.1995 года (11 месяцев 20 дней) — Детское медицинское объединение №, оториноларингологическое отделение, стационар, медицинская сестра перевязочной, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, является незаконным.

При включении оспариваемого периода специальный стаж истца составляет 30 лет, на 16.08.2022, что подтверждается расчетом ответчика, поэтому право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ возникло с 16.08.2022.

Вместе с тем, пенсия с указанной даты истцу назначена быть не может.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2022 году данный срок составляет 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с чем, каких-либо оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 16.08.2022 без учета указанных положений действующего законодательства не имеется

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (№) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░ 15.08.1994 ░░░░ ░░ 04.08.1995 ░░░░ (11 ░░░░░░░ 20 ░░░░) — ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░>) ░░ 26.08.2022 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (№) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30, ░.1.1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░.3 ░░. 10 ░░ № 350-░░ ░ 16.08.2022.

░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ 48 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 02.08.2023.

<...>

<...> ░░░░░-                 ░.░. ░░░░░░░░░