Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2023 от 09.01.2023

                                  Дело №2-78/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палкино                                                                                                  16 февраля 2023 года

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

при секретаре Егоровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к Яковлеву Вадиму Владимировичу об обязании произвести демонтаж самовольно установленного некапитального сооружения, привести земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Пскова обратилась в суд с иском к Яковлеву В.В. об обязании произвести демонтаж самовольно установленного некапитального сооружения (нестационарный торговый объект (павильон)), расположенного по адресу: Псковская область, г.Псков, ул.Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские», в границах кадастрового квартала с КН 60:27:0070401, привести расположенный под данным торговым объектом земельный участок в первоначальное состояние в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что 1 июня 2019 года между Администрацией города Пскова и индивидуальным предпринимателем Яковлевым В.В. был заключен договор №20 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг (далее НТО) на территории города Пскова по адресу: ул.Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские».

Согласно договору Администрация города Пскова (далее - Истец) предоставляет Ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655. В период с 20.07.2020 по 05.11.2020 Администрацией города Пскова была проведена инвентаризация существующих НТО и мест их размещения (далее - Инвентаризация) в соответствии с постановлением Администрации города Пскова от 17.07.2020 № 975 «О проведении инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов (объектов оказания услуг) и мест их размещения на территории муниципального образования «Город Псков», с целью проведения анализа соответствия размещенных нестационарных торговых объектов (объектов оказания услуг) и мест их размещения Схеме, требованиям Положения о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденного постановлением Администрации города Пскова от 23.04.2013 N 950 (далее - Положение).

При проведении Инвентаризации в указанный период было установлено, что по адресу: г. Псков, ул. Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские», в НТО, принадлежащем ИП Яковлеву В.В., торговая деятельность не осуществляется.

В течение 2021-2022 г.г. при проведении мониторинга НТО на территории города Пскова Контрольным управлением Администрации города Пскова и отделом потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова систематически отмечалось отсутствие торговой деятельности в указанном НТО.

Согласно акту от 07.04.2022 сотрудниками Контрольного управления Администрации города Пскова и отдела потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова был произведен осмотр НТО, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские», на предмет осуществления торговой деятельности. По результатам осмотра было установлено, что НТО торговую деятельность не осуществляет.

В соответствии с пунктом 2 раздела VIII Положения сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

Истцом ответчику было направлено уведомление от 16.05.2022 № АГП02/БЕ-1217 о досрочном расторжении Договора.

В соответствии с пунктами 4, 7, 8 раздела VIII Положения при принятии решения о досрочном прекращении Договора Администрация города Пскова вручает владельцу нестационарного торгового объекта уведомление о расторжении Договора и сроке демонтажа нестационарного торгового объекта. При досрочном прекращении Договора владельцы нестационарных торговых объектов в течение 10 календарных дней обязаны демонтировать нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.

При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова.

В настоящее время НТО, принадлежащее Ответчику, расположено по указанному адресу без законных оснований в связи с отсутствием договора на его размещение.

Решением Псковской городской Думы от 28.12.2011 № 2049 утвержден Порядок освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (Далее - Порядок № 2049).

В соответствии с разделом 2 Порядка выявление самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (далее - движимые вещи) осуществляет комиссия по освобождению земельных участков на территории г. Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (далее - Комиссия).

Выявление движимых вещей оформляется актом о самовольном занятии земельного участка.

Согласно актуа №22/2022 о самовольном занятии земельного участка от 20.07.2022 Комиссией установлено следующее: при обследовании земельного участка на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401 на ул. Юбилейной, остановка «Протезные мастерские», расположен НТО (павильон) с передним и задним фасадами коричневого цвета, с боковыми фасадами серого цвета, дверью на боковом фасаде коричневого цвета, дверью на заднем фасаде черного цвета, с двускатной крышей красного цвета, ориентировочным размером 18 кв.м, принадлежащий ответчику. На дату проверки сооружение закрыто.

На основании изданного Администрацией города Пскова постановления от 01.08.2022 №1343 Ответчику предписывалось произвести демонтаж самовольно установленного некапитального сооружения (НТО, павильон) в течение пятнадцати дней со дня получения Постановления, чего до настоящего времени сделано не было.

Постановление Администрации города от 01.08.2022 №1343 получено Ответчиком 11.08.2022 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082375486258.

29.08.2022 Комиссией составлен акт повторного обследования указанного земельного участка, согласно которому постановление Администрации города Пскова от 01.08.2022 №1343 Ответчиком не исполнено и торговый павильон в добровольном порядке не демонтирован. Указанное постановление вступило в законную силу, Ответчиком обжаловано не было.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Ответчик прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, о чем 02.02.2021 внесена соответствующая запись. Вместе с тем обязательство, согласно п.1 ст.407 ГК РФ, прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В отношении обязательств индивидуального предпринимателя ни Гражданским кодексом РФ, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено такого основания прекращения обязательств, возникших у гражданина в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, как прекращение осуществления им такой деятельности.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика произвести демонтаж самовольно установленного капитального сооружения (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним и задним фасадами коричневого цвета, с боковыми фасадами серого цвета, дверью на боковом фасаде коричневого цвета, дверью на заднем фасаде черного цвета, с двускатной крышей красного цвета, ориентировочным размером 18 кв.м., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские», в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401. Привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (павильоном) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории). Установить срок для исполнения решения суда - 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу. Предоставить право Администрации города Пскова, в случае если Ответчик не исполнит решение суда о демонтаже нестационарного торгового объекта в установленный срок, за свой счет осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (павильона) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с Ответчика расходов за демонтаж.

Представитель истца Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал в полном объеме.

Ответчик Яковлев В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщив, что не возражает против удовлетворения иска, демонтаж установленного сооружения им начат, но из-за финансовых трудностей просит предоставить ему для завершения демонтажа срок два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов регулируется статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).

Согласно ч.3 ст.10 Закона о торговле, схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» лица, виновные в его нарушении несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). (п.2 ст.62 ЗК РФ)

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. (п.2 ст.76 ЗК РФ)

В силу пп.6 п.1 ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 39.36 ЗК РФ регламентировано использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании между Администрацией города Пскова и ИП Яковлевым В.В. заключен договор №20 от 1 июня 2019 года на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова по адресу: г. Псков, ул.Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские», согласно которому Яковлеву В.В. предоставлено право на размещение павильона площадью 18 кв.м. для реализации продуктов питания, оказания услуг торговли на срок действия договора, то есть по 01.03.2025 года. (л.д.10)

Пунктами 2.1.6, 2.3.3 Договора предусмотрено, что Ответчик обязан использовать объект по назначению, для осуществления торговой деятельности в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства.

Пунктом 2.5.1 Договора предусмотрены основания расторжения договора Администрацией города Пскова в одностороннем порядке.

Постановлением Администрации города Пскова от 23.04.2013 № 950 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов, объектов оказания услуг на территории Пскова, согласно которому решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией города Пскова в случае ликвидации (прекращения деятельности) хозяйствующего субъекта, являющегося стороной договора на размещение НТО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Администрация города Пскова в одностороннем порядке расторгает договор, письменно уведомив (любым законным способом с подтверждением факта получения или неполучения) другую сторону о досрочном прекращении договора за 30 календарных дней (с момента получения).

Владелец НТО по истечении 30 календарных дней с момента получения уведомления обязан демонтировать НТО в течение 10 календарных дней; обязан восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории в течение 10 календарных дней с момента демонтажа НТО.

При неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение НТО.

Решением Псковской городской Думы от 28.12.2011 № 2049 утвержден Порядок освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей.

В соответствии с разделом 2 Порядка выявление самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей осуществляет комиссия по освобождению земельных участков на территории г. Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей.

Выявление движимых вещей оформляется актом о самовольном занятии земельного участка.

При невыполнении собственником самовольно установленной движимой вещи обязанности по демонтажу в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения Постановления ее демонтаж осуществляется в судебном порядке. (п.6 раздела 3 Порядка №2049)

Согласно акту от 07.04.2022 года сотрудниками Контрольного управления Администрации города Пскова и отдела потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова был произведен осмотр НТО, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские», на предмет осуществления торговой деятельности. По результатам осмотра было установлено, что НТО торговую деятельность не осуществляет. (л.д.29-32)

Администрацией города Пскова ИП Яковлеву В.В. было направлено уведомление от 16.05.2022 года № АГП02/БЕ-1217 о досрочном расторжении Договора. (л.д.33)

Согласно акту №22/2022 о самовольном занятии земельного участка от 20.07.2022 года Комиссией установлено следующее: при обследовании земельного участка на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401 на ул. Юбилейной, остановка «Протезные мастерские» расположен НТО (павильон) с передним и задним фасадами коричневого цвета, с боковыми фасадами серого цвета, дверью на боковом фасаде коричневого цвета, дверью на заднем фасаде черного цвета, с двускатной крышей красного цвета, ориентировочным размером 18 кв.м., принадлежащий ИП Яковлеву В.В. На дату проверки сооружение закрыто. (л.д.34-35)

Постановлением Администрации г. Пскова от 01.08.2022 № 1343 Яковлеву В.В. предписано произвести демонтаж самовольно установленного некапитального сооружения (НТО, павильон) расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401 на ул. Юбилейной, остановка «Протезные мастерские», в течение пятнадцати дней со дня получения постановления. (л.д.36)

Указанное Постановление направлено Яковлеву В.В. 5.08.2022 года и получено им 11.08.2022 года. (л.д.37,38)

29.08.2022 года Комиссией составлен акт повторного обследования земельного участка №22/2/2022, на котором расположен НТО, принадлежащий Яковлеву В.В., согласно которому установлено, что торговый павильон не демонтирован. (л.д.39)

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что Яковлев В.В. прекратил деятельность, о чем 02.02.2021 года внесена соответствующая запись. (л.д.11-14)

Согласно п.1 ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В отношении обязательств индивидуального предпринимателя ни Гражданским кодексом РФ, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено такого основания прекращения обязательств, возникших у гражданина в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, как прекращение осуществления им такой деятельности.

В настоящее время НТО, принадлежащий Яковлеву В.В., расположен на земельном участке без законных оснований в связи с отсутствием договора на его размещение, не демонтирован.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования муниципального образования Администрации города Пскова к Яковлеву В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание технические особенности проведения работ по демонтажу павильона и приведению земельного участка, на котором он расположен, в первоначальное состояние, суд полагает заявленный истцом срок для исполнения решения суда недостаточным, и считает возможным в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом указанных выше обстоятельств, установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 6027022362, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ***, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ 60:27:0070401, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                           ░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░