Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1375/2019 от 11.10.2019

Судья Шашкин А.А. Дело № 72-1375/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2019 года протест и.о. прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга В.А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 17 мая 2019 года № ТУ-65-ДЛ-19-9369/3110-1 директору ООО «Ломбард на Московской» Макарову В.Е. по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России от 12 марта 2019 года № Т5-21-12/11029.

Решением судьи районного суда указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В протесте и.о. прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга В.А.А. просит об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в связи с наличием в действиях Макарова В.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Макарова В.Е. - Горбунова Р.В., возражавшего против удовлетворения протеста, специалиста Ш.И.В., прихожу к следующему.

Частью 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ООО «Ломбард на Московской» запроса Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 25 февраля 2019 года № Т5-21-12/8465, 12 марта 2019 года было направлено предписание №Т5-21-12/11029, согласно которому Общество в течение 5 рабочих дней с даты получения предписания должно было представить в Управление банка копии договоров займа, заключенных с С.А.А.. в период с 01 декабря 2016 года по 30 сентября 2017 года с приложениями и дополнениями (включая залоговый билет, акт приема-передачи имущества и иные приложения), информацию о реализации заложенного С.А.А.. имущества, в том числе сведения об организации торгов с приложением подтверждающих документов. Предписание было получено Обществом 12 марта 2019 года, но в срок до 19 марта 2019 года в полном объеме исполнено не было.

По данному факту в отношении директора ООО «Ломбард на Московской» Макарова В.Е. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено постановление о наложении административного взыскания.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда признал протокол об административном правонарушении не соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сославшись на неполное описание вины Макарова В.Е. в совершении указанного правонарушения и оценки его действий в соотношении с его должностными обязанностями, а также указал на незаконность выданного предписания, поскольку в нем имеется только ссылка на первоначально выданный Ломбарду запрос без раскрытия его содержания.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный финансовый надзор, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, заключающееся в неисполнение предписания в установленный в нем срок, считается совершенным по истечении этого срока.

Согласно постановлению должностного лица, выданное ООО «Ломбард на Московской» предписание подлежало исполнению в срок до 19 мая 2019 года, следовательно, срок давности привлечения Макарова В.Е. к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 20 мая 2019 года и истек 20 июля 2019 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения протеста не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 31 июля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 17 мая 2019 года № ТУ-65-ДЛ-19-9369/3110-1 о назначении Макарову Виталия Евгеньевича наказания по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова