Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4908/2023 от 23.03.2023

Судья Трошаева Т.В. Гр. дело № 33-4908/2023

номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-4700/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей: Ефремовой Л.Н., Ереминой И.Н.,

при помощнике судьи Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенко О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе истца Никитенко О.А. в лице представителя – адвоката Кузьмина А.В. (по доверенности и ордеру) на решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 октября 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Никитенко О.А. к ГУ – ОПФ РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя истца – Кузьмина В.В. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца, возражения представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области - Капелюшной А.С. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Никитенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время с 01.01.2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в котором просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику – 22 января 2021 года и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2021 года.

В обоснование требований указано, что 14 сентября 2020 года истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия у нее 25 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. При этом пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не засчитан период работы с 25 августа 1987 года по 01 января 1993 года (5 лет 04 месяца 06 дней) в МБОУ СОШ № Азовского района Ростовской области.

Истец, не согласившись с решением ответчика, обратилась в суд и просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения к ответчику – 22 января 2021 года и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2021 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Никитенко О.А. в лице представителя – адвоката Кузьмина А.В. (по доверенности и ордеру) оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 сентября 2020 года Никитенко О.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22 января 2021 года № Никитенко О.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Из указанного решения следует, что ответчик не засчитал в специальный стаж период работы истца с 25 августа 1987 года по 30 сентября 1993 года в МБОУ СОШ № Азовского района Ростовской области в должности старшей пионервожатой, в том числе с 14.01.1991 года по 20.01.1991 года – отпуск без сохранения заработной платы, а также период с 01.10.1993 года по 09.09.1994 года – в должности старшей пионервожатой.

Подтвержденный документами педагогический стаж Никитенко О.А. на дату обращения (14.09.2020 года ) составляет 22 года 21 день.

Довод апелляционной жалобы Никитенко О.А. о том, что период её работы в должности старшей пионервожатой должен быть включен в специальный стаж, был предметом оценки суда первой инстанции, и обоснованно отклонен.

В соответствии с пунктом 2 действовавшего в период работы Никитенко О.А. в должности старшей пионервожатой Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, либо до 01 октября 1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В апелляционной жалобе истец ссылается на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», однако не учитывает, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе, работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, в силу п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»возможно только при условии наличия у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1991 года, либо до 1 октября 1993 года в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Истец Никитенко О.А. ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 – 01 октября 1993 года, ни на дату 01 января 1992 года (требование об учете периодов работы, приходившим до 01 января 1992 года по постановлению Правительства РФ № 665) не работала в должностях «учителя или другого работника просвещения».

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Никитенко О.А. имело место с 09 сентября 1994 года – в качестве учителя математики и старшей пионервожатой, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Дополнительные доказательства в судебную коллегию стороной истца не представлены.

Ссылка представителя истца в судебном заседании судебной коллегии на судебную практику, не влияет на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Никитенко О.А. – адвоката Кузьмина А.В. (по ордеру и доверенности) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи