Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2222/2014 ~ М-2036/2014 от 10.11.2014

Дело № 2-2222/2014г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2014 года             г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующей судьи Жирниковой В.В.

при секретаре: Балановской Ю.А.

с участием старшего помощника Сальского прокурора Хомковой К.Э.

с участием представителя ответчика Прокопенко И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сальского городского прокурора в интересах несовершеннолетней Гаевой Д.Т в лице Гаевой Е.Г. к Управлению Социальной защиты населения Сальского района, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате,

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор интересах несовершеннолетней Гаевой Д.Т в лице Гаевой Е.Г. обратился в суд с иском к Управлению Социальной защиты населения Сальского района, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, указывая на следующие обстоятельства.

Сальской городской прокуратурой, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», по обращению Гаевой Е.Г. проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации», а также в целях улучшения демографической ситуации в Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 22.06.2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области».

Областной закон устанавливает меру социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата), а также наделяет исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению указанной меры социальной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 10 Областной закон Ростовской области от 22.06.2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области» ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами. В этом случае ежемесячная денежная выплата производится в размере, установленном на соответствующий период.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Областного закона Ростовской области от 22.06.2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области» ежемесячная денежная выплата на 2014 год устанавливается в размере 6862 рубля в месяц.

Согласно ст. 12 Областного закона Ростовской области от 22.06.2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области» ежемесячная денежная выплата назначается и предоставляется органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежной выплаты, обращается с письменным заявлением в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания или в МФЦ.

Согласно ч. 6 ст. 5 Областной закон Ростовской области от 22.06.2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области» порядок расходования субвенции на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению ежемесячной денежной выплаты определяется Правительством Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2012 № 1159 утверждено Положение о порядке расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее по тексту — Положение).

В соответствии с п.п. 2-4 Положения расходование субвенций осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета министерство труда и социального развития Ростовской области (далее -министерство труда и социального развития Ростовской области) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Министерство труда и социального развития Ростовской области вправе по согласованию с министерством финансов Ростовской области направлять муниципальным районам и городским округам средства не распределенного между ними резерва субвенций, предусматриваемого в областном бюджете на соответствующий год в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании отчетных данных органов местного самоуправления с учетом изменения потребности муниципальных районов и городских округов в средствах соответствующей субвенции.

Расходование субвенции министерством труда и социального развития Ростовской области осуществляется ежемесячно на основании представляемых ему органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов (далее - органы социальной защиты населения) заявок с последующим перерасчетом в следующем месяце потребности органов социальной защиты населения на основании отчетов об использовании субвенции по формам, установленным министерством труда и социального развития Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что Гаевой Е.Г. , ДД.ММ.ГГГГ пр., совместно с мужем Гаевым Т.А. , ДД.ММ.ГГГГ пр., дочерьми Малюковой Н.В. , ДД.ММ.ГГГГ пр., Гаевой Е.Т. , ДД.ММ.ГГГГ пр., и Гаевой Д.Т, ДД.ММ.ГГГГ пр., проживают по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением третьего ребенка - Гаевой Д.Т ДД.ММ.ГГГГ пр., Гаевой Е.Г. через <данные изъяты> предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения Сальского района Ростовской области и пакетом документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на третьего или последующих детей, рожденных после ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - ЕДВ).

Согласно протоколу УСЗН Сальского района от ДД.ММ.ГГГГ № Гаевой Е.Г. назначена ЕДВ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, Гаевой Е.Г. ЕДВ не выплачивалась, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно информации УСЗН Сальского района Гаевой Е.Г. ЕДВ не выплачивалась вследствие недофинансирования, израсходования УСЗН Сальского района лимитов бюджетных обязательств в полном объеме.

Данное обстоятельство привело к нарушению социальных прав Гаевой Е.Г. и несовершеннолетней Гаевой Д.Т на получение ЕДВ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, интересов и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных правах, свобод и законных интересов в сфере трудовых и иных отношений. В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения социальных прав, выявленные в ходе проверки, проведенной по обращению Гаевой Е.Г. , поступившему в Сальскую городскую прокуратуру.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 10 Областного закона Ростовской области от 22.06.2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области», просит: взыскать с Управления социальной защиты населения Сальского района в пользу Гаевой Е.Г. , ДД.ММ.ГГГГ пр., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка - Гаевой Д.Т, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В судебном заседании старший прокурор Хомковой К.Э. явилась, заявила ходатайство, представив заявление подписанное Сальским городским прокурором о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, поскольку требования были исполнены в добровольном порядке, просила заявленное ходатайство удовлетворить.

Представитель Управления Социальной защиты населения Сальского района Прокопенко И.В. в зал судебного заседания явилась, подтвердила, то Гаевой Е.Г. в полном объеме выплачены причитающиеся ей суммы, не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне судебного слушания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебных извещений, просили данное гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, обсудив заявленное ходатайство, суд находит, ходатайство подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец имеет право отказаться от заявленных им требований и это право относится к распорядительным его правам, напрямую связанное с материальными притязаниями.

Отказ от заявленных требований произведен в добровольном порядке, о чем имеется приобщенные к материалам дела заявление подписанное Сальским городским прокурором.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленным УСЗН Сальского района подтверждается, что Гаевой Е.Г. выплачено <данные изъяты> <данные изъяты>. Поэтому судом принимается отказ от иска, поскольку это не противоречит действующему законодательству не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 220 ГПК РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Судом разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, согласно которой, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по исковому заявлению Сальского городского прокурора в интересах несовершеннолетней Гаевой Д.Т в лице Гаевой Е.Г. к Управлению Социальной защиты населения Сальского района, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение пятнадцать дней.

Председательствующий: В.В. Жирникова