Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2024 (2-1438/2023;) ~ М-1307/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-199/2024

УИД 61RS0041-01-2023-002155-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Федоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области к Администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону», об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объектов газоснабжения, наземных газопроводов, построенных и введенных в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, протяженностью 181 м (диаметр 60 мм), 0,2 м (диаметр 25 мм), расположенных по адресу <адрес>.

В обоснование сослался на то, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения в <адрес> имеются безхозяйные объекты газоснабжения: наземные газопроводы, построенные и введенные в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, протяженностью 181 м (диаметр 60 мм), 0,2 м (диаметр 25 мм) по <адрес> объекты участвует в обеспечении газоснабжения населения <адрес>. Отсутствие владельца исключает возможность их надлежащего содержания, что ставит под угрозу бесперебойное и безопасное газоснабжение потребителей. Поскольку объекты расположены на территории Алексеевского сельского поселения, администрация Алексеевского сельского поселения является единственным органом местного самоуправления, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании помощник прокурора Ростенко М.В. поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Алексеевского сельского поселения, Конев Н.Н. действующий по доверенности, и глава администрации Немашкалова Е.В. в судебном заседании возражали по заявленным требованиям.

В отношении третьего лица - ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону», надлежащим образом извещенного, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представлено.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а именно: своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5).

Судом установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области находится бесхозяйный объект газоснабжения - наземный газопровод, построенный и введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, протяженностью 181 м (диаметр 60 мм), 0,2 м (диаметр 25 мм), расположенных по адресу <адрес>.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10,2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентированы вопросы местного значения городского, сельского поселения, к числу которых относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Из статьи 32 указанного Федерального закона следует, что на собственника системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, возложена обязанность обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

До настоящего времени орган местного самоуправления либо иное лицо, осуществляющее эксплуатацию спорных объектов, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанного объекта газоснабжения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не обращались.

В письменном отзыве представитель по доверенности Прокопенко О.А. сообщил, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» собственником указанных в исковом заявлении объектов газоснабжения не является, информацией об их собственнике не располагает, возражений против заявленных требований не имеет.

    Ходатайство ответчика о привлечении в качестве соответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» основано на неверном трактовании норм права, поскольку сходя из положений п.5 ст.225 Гражданского кодекса РФ организации, осуществляющей эксплуатацию бесхозяйного объекта газоснабжения, предоставлено право, а не обязанность, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанного объекта газоснабжения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи для последующего обращения в суд с требованием о признании права собственности на него. Вместе с тем, в соответствии с п.3 данной статьи обязанность по обращению с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов возложена на орган местного самоуправления, на территории которого они находятся. В связи с изложенным, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о привлечении в качестве соответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не имеется.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от возложенных на него обязанностей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что непринятие мер по обращению ответчика в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии объектов газоснабжения на учет как бесхозяйного имущества негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, полагая необходимым обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанных объектов газоснабжения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, при этом, учитывая характер заявленных требований, суд полагает возможным увеличить срок исполнения указанных требований до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объектов газоснабжения, наземных газопроводов, построенных и введенных в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, протяженностью 181 м (диаметр 60 мм), 0,2 м (диаметр 25 мм), расположенных по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.

Судья: Н.П. Цокуренко

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2024.