Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-920/2023 ~ М-357/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-920/2023                              76RS0022-01-2023-000423-47

Мотивированное решение от 31.05.2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«24» мая 2023 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи            Пивоваровой Т.В.

при секретаре                        Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля к КУМИ мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Заволжского района г.Ярославля обратился с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, просит обязать комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества участок сети фекальной канализации с адресной привязкой: ул. Саукова, д. 10, до колодца у дома 10 по ул. Саукова, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля осуществить передачу участка, указанной в п. 1, сети организации, осуществляющей водоотведение, на эксплуатацию до признания права собственности на указанный объект в течение 4 месяцев с момента постановки объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов. В ходе проверки установлено, что участок сети фекальной канализации с адресной привязкой: ул. Саукова, д. 10, до колодца у дома 10 по ул. Саукова, являются бесхозяйным имуществом, в реестре муниципального имущества города Ярославля не значится, не стоит на балансе АО «Ярославльводоканал». Инженерная сеть расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще, об отложении не просили.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов. В ходе проверки установлено, что участок сети фекальной канализации с адресной привязкой: ул. Саукова, д. 10, до колодца у дома 10 по ул. Саукова, являются бесхозяйным имуществом, в реестре муниципального имущества города Ярославля не значится, не стоит на балансе АО «Ярославльводоканал». Инженерная сеть расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 2.4. Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г.Ярославля от 07.06.2007 № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно информации, предоставленной КУМИ мэрии города Ярославля, для постановки объекта на учет как бесхозяйного имущества необходимо проведение технической инвентаризации и изготовление технической документации на инженерные сети. В настоящее время пакет необходимых документов для проведения кадастровых работ КУМИ полностью сформирован, вместе с тем, изготовить технические планы на данные участки сетей в настоящее время не представляется возможным по причине предельного дефицита бюджета города Ярославля.

Согласно п. 1.6. Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра города Ярославля от 07.06.2007 № 1805, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Износ инженерных сетей по ул. Саукова, г. Ярославля увеличивается, что преумножает риски аварийности участков данных сетей, кроме того, устранение аварийных ситуаций является затруднительным в связи с отсутствием установленного в соответствии с законом собственника, который несет бремя содержания данной сети, указанные обстоятельства нарушают конституционные права граждан ближайших домов по ул. Саукова на благоприятные и безопасные условия проживания..

Таким образом, исковые требования о возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН 7604008189) к КУМИ мэрии г. Ярославля (ИНН 7601000992), Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН 7601001097) удовлетворить.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества участок сети фекальной канализации с адресной привязкой: ул. Саукова, д. 10, до колодца у дома 10 по ул. Саукова, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля осуществить передачу участка, указанной в п. 1, сети организации, осуществляющей водоотведение, на эксплуатацию до признания права собственности на указанный объект в течение 4 месяцев с момента постановки объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г. Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительных причин неявки на судебное заседание, о которых ответчик не имел возможности сообщить своевременно в суд, и документов, которые могут повлиять на принятое решение. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                             Т.В.Пивоварова