Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3885/2023 ~ М-2169/2023 от 13.04.2023

54RS0010-01-2023-003299-74

Дело № 2-3885/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи	Коцарь Ю.А.
при секретаре судебного заседания	Гребенщиковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству к дачному некоммерческому товариществу «ФМК» об обязании провести компенсационные мероприятия,

у с т а н о в и л:

Верхнеобское ТУ Росрыболовства обратилось в суд с иском и просило обязать ДНТ «ФМК» в 2023 году провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов документации по объекту: «Строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения - трубчатого перехода на Бердском заливе Новосибирского водохранилища на расстоянии 2989,0 км от устья <адрес>, 23,6 км от бывшего устья реки Бердь, около безымянного острова, в районе <адрес>», т.е. произвести выпуск в 2023 году в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов молоди рыб: стерляди -1043 экз., муксуна - 249 экз., нельмы - 299 экз., щуки - 326 экз., язи —629 экз. за не проведенные в 2021 году компенсационные мероприятия, так же за не проведенные компенсационные мероприятия в 2022 году произвести выпуск в 2023 году в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов молоди рыб: стерляди - 1043 экз., муксуна - 249 экз., нельмы - 299 экз., щуки - 326 экз., язи - 629 экз.

В обоснование исковых требований указано, что ДНТ «ФМК» получено в Верхнеобском ТУ Росрыболовства заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов документации по объекту: Строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения - трубчатого перехода на Бердском заливе Новосибирского водохранилища на расстоянии 2989,0 км от устья <адрес>, 23,6 км от бывшего устья реки Бердь, около безымянного острова, в районе <адрес>», согласно которому в результате производственных работ по реализации осуществления указанной деятельности потери от изъятия площадей под трубчатый переход за весь период эксплуатации составят водным биологическим ресурсам и среде их обитания – 143,41 кг.

В качестве компенсационных мероприятий для восстановления нарушенного состояния водных биоресурсов предусмотрено осуществление искусственного воспроизводства молоди рыб, с последующим выпуском в водный объект – Обь-Иртышского рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна в период с 2016 г.2036 г.

В период с 2016-2020 г. ДНТ «ФМК» надлежащим образом исполняло обязанности по устранению негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, однако начиная с 2021 г. компенсационные мероприятия ответчиком более не осуществлялись, направленное Верхнеобским ТУ Росрыболовства в адрес ответчика требование оставлено без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец Верхнеобское ТУ Росрыболовства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ДНТ «ФМК» в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом по адресу места нахождения, судебное извещение возвратилось в суд по истечении срока хранения, срок хранения был соблюден почтовой службой.

Согласно положениям ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку суд предпринимал меры для надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, но ответчик не является на почту за судебными извещениями по адресу места своей регистрации и адресу места жительства, а также принимая во внимание, что сведения об ином месте жительства ответчика отсутствуют, суд в данном случае полагает, что ответчик уклоняется от получения судебных повесток и с учетом положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая неявку ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд в соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДНТ «ФМК» (ИНН 5406741016) осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение,, как следует из выписки ЕГРЮЛ (л.д.28-30).

Согласно частям 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями абзаца 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

В соответствии со статьей 32 названного закона оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Положение).

Пункт 1 названного Положения называет перечень видов деятельности, при осуществлении которой должны приниматься меры по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания, в частности, к ним относится осуществление деятельности (планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания.

В соответствии с пунктом 2 Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются в числе прочего: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (пп. «б»); производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания (пп. «в»); предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов (пп. «г»); установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений (пп. «д»); проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий (пп. «з»).

Согласно пункту 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляется юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственной воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил юридические и физические лица для согласования осуществления иной деятельности (помимо строительства и реконструкции объектов капитального строительства) представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой прилагаются программы планируемых работ, обосновывающие осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно пункту 8 Правил Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания установленным требованиям.

Во исполнение вышеуказанных правовых норм, ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «ФМК» обратилось в Верхнеобское ТУ Росрыболовства с заявкой на согласование хозяйственной деятельности ДНТ «ФМК», связанной со строительством и эксплуатацией причальных сооружений, эксплуатацией гидротехнического сооружения - трубчатого перехода на Бердском заливе Новосибирского водохранилища: на расстоянии 2989,0 км. от устья <адрес> 23,6 км. от бывшего устья реки Бердь, около безымянного острова, в районе <адрес>. (л.д.24,25).

По итогам рассмотрения заявки, ДД.ММ.ГГГГ Верхнеобским ТУ Росрыболовства выдано заключение № о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Строительство и эксплуатация причальных сооружений, эксплуатация гидротехнического сооружения - трубчатого перехода на Бердском заливе Новосибирского водохранилища: на расстоянии 2989,0 км от устья <адрес>, 23,6 км от бывшего устья реки Бердь, около безымянного острова, в районе <адрес>», при условии ежегодного устранения последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, за весь период действия договора водопользования при эксплуатации трубчатого перехода и причальных сооружений, запрета проведения работ, связанных с воздействием на водоток, во время нереста, развития икры и личинок рыб, обеспечения выполнения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-15).

При этом в качестве ежегодных компенсационных мероприятий в течение двадцати лет, с 2016 г. по 2036 г., предусмотрено проведение мероприятий по производству одного из следующих видов рыб: стерлядь – 1043 экз. молоди, пелядь – 1463 экз. молоди, муксун- 249 экз. молоди, нельма - 299 экз. молоди, щука - 326 экз. молоди, язь - 629 экз. молоди, также предусмотрено, что компенсационные мероприятия за 2016-2017 гг. планируется осуществить единовременно в июле 2017 года, в дальнейшем - ежегодно в течение всего срока действия договора водопользования.

Учитывая изложенное, Верхнеобское ТУ Росрыболовства сочло допустимым воздействие намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания и согласовало ее осуществление в рамках проектной документации, при выполнении в том числе условия по осуществлению ежегодного устранения последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, за весь период действия договора водопользования при эксплуатации трубчатого перехода и причальных сооружений, в соответствии с действующим законодательством.

В период с 2017 г. по 2020 г. ДНТ «ФМК» надлежащим образом исполняла обязательства по проведению компенсационных мероприятий по устранению негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ (л.д.31-34).

Вместе с тем, начиная с 2021 г. ответчик компенсационные мероприятия не осуществляет, доказательств обратного не представлено, в связи с чем истец направил в адрес председателя правления ДНТ «ФМК» претензию, в которой указал на необходимость выполнения компенсационных мероприятий, предусмотренных заключением Верхнеобского ТУ Росрыболовства №, ответчик получил указанное почтовое отправление – ДД.ММ.ГГГГ, однако оставил претензию без ответа. (л.д.16-18,19-20,21).

Как указывает истец, до настоящего времени заявлений на включение в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов от ДНТ «ФМК» по заключению от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Верхнеобского ТУ Росрыболовства с 2021 г. по ДД.ММ.ГГГГ (дата предоставления ответа) не поступало, при этом информация о приостановке или прекращении деятельности по заключению отсутствует.

В соответствии частью 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуально кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком не представлено доказательств выполнения им в полном объеме компенсационных мероприятий по устранению негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, предусмотренных заключением Верхнеобского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, за период начиная с 2021 года, в связи с чем суд полагает возможным принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ возлагает обязанность на ДНТ «ФМК» провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - произвести выпуск в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов молоди рыб: стерляди - 1043 экз., муксуна - 249 экз., нельмы -299 экз., щуки - 326 экз., язи — 629 экз. за непроведенные в 2021 году компенсационные мероприятия, так же за непроведенные компенсационные мероприятия в 2022 году произвести выпуск в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов молоди рыб: стерляди - 1043 экз., муксуна - 249 экз., нельмы - 299 экз., щуки - 326 экз., язи - 629 экз.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, так как дальнейшее нарушение требований природоохранного законодательства может привести к нарушению права на благоприятную окружающую среду, суд обязывает ответчика осуществить вышеуказанные компенсационные мероприятия по выпуску молоди рыб в 2023 году, как того просит истец.

Поскольку процессуальный истец освобожден от уплаты госпошлины, иск удовлетворен, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 98, 103, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░» (░░░ 5406741016) ░░░░░░░░ ░ 2023 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: «░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 2989,0 ░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░>, 23,6 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ <░░░░░>», ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░: ░░░░░░░░ - 1043 ░░░., ░░░░░░░ - 249 ░░░., ░░░░░░ - 299 ░░░., ░░░░ - 326 ░░░., ░░░ - 629 ░░░. - ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░: ░░░░░░░░ - 1043 ░░░., ░░░░░░░ - 249 ░░░., ░░░░░░ - 299 ░░░., ░░░░ - 326 ░░░., ░░░ - 629 ░░░. - ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░» (░░░ 5406741016) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░