Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-699/2022 от 25.01.2022

Дело №

61RS0№-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2022 года <адрес>-на-ФИО2

Судья Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО2 Студенская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя А.М., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>-на-ФИО2, ИНН 616513214386, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт РФ 60 17 080845, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>/97, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судьи Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО2 находится дело об административном правонарушении, из материалов которого следует, что в ходе проведения административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП А.М. допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан У.М. Угди, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт FA 2947015, патент 61 2100218050 выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес>, который осуществлял штукатурку и покраску внутренних стен 4-го подъезда многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>, и в срок до 24 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-хдневный срок, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой, суд об уважительности причин неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В суд вернулась почтовая корреспонденция с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

Учитывая изложенное, ИП Корнеев А.М. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судья рассматривает дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

УВМ ГУ МВД России по Ростовской области было проведено административное расследование. УВМ ГУ МВД России по Ростовской области находится по адресу: г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. Песчаная, 21, а потому судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону рассматривает дело по существу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Процессуальными требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

На основании п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела по существу судьей установлено, что в ходе проведения административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП А.М. допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан У.М. Угди, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт FA 2947015, патент 61 2100218050 выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, который осуществлял штукатурку и покраску внутренних стен 4-го подъезда многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 85, и в срок до 24 час. 00 мин. 12.11.2021 не исполнил обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-хдневный срок, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ИП А.М. и его виновность подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением У.М.У. от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; запросами ГУ МВД ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; данными в отношении У.М.У. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением генерального директора ООО «СК «Спарта» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; описью передаваемых документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ней документами; определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ; актом приемки-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП А.М. от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Единого реестра объектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ; данными в отношении ИП А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследованные доказательства суд считает юридически относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Должностным лицом административного органа процедура привлечения к административной ответственности соблюдена в полном объеме.

Анализируя добытые по делу доказательства, суд считает, что вина ИП А.М. в совершенном правонарушении доказана и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации.

В соответствии с примечанием к главе 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания ИП А.М. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного судья назначает минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей, как наказание, отвечающее требованиям статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ и соответствующее принципам законности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя А.М., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения г. Ростов-на-Дону, ИНН 616513214386, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт РФ 60 17 080845, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УИН 18891619990161157518, р/c (казначейский счет) 03100643000000015800, единый казначейский счет 40102810845370000050, отделение г. Ростов-на-Дону Банка России, получатель: УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН 6164049013, КПП 616401001, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа: Административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить судье Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Кулагина, 62.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через судью Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья