Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2023 ~ М-332/2023 от 26.06.2023

дело № 2-402/2023 УИД: 48RS0022-01-2023-000420-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Елецводоканал» о возложении обязанности организовать зоны санитарной охраны вблизи источников водоснабжения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Елецкого района, действующий в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГУП «Елецводоканал» о возложении обязанности провести работы по ликвидации скважины.

В обоснование иска указывает, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в деятельности ОГУП «Елецводоканал» на территории Елецкого муниципального района Липецкой области установлено, что вокруг водозаборной скважины № по ГВК (Государственный водный кадастр) 42201499, расположенной в д. Аркатово Елецкого района Липецкой области, не установлено ограждение. Прокуратурой района 20.06.2022 в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на май 2023 года ограждение не установлено.

С учетом изложенного прокурор Елецкого района просит суд возложить на ОГУП «Елецводоканал» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории первого пояса санитарной охраны артезианской скважины № по ГВК 42201499, расположенной в д. Аркатово Елецкого района Липецкой области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление ЖКХ Липецкой области.

Помощник прокурора Елецкого района Терезанова А.С. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчика ОГУП «Елецводоканал» и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление ЖКХ Липецкой области своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.

Согласно статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

На органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем, полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования переданы органам государственной власти субъекта на основании Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 357-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области».

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 24.01.2018 №01-03/10 ОГУП «Елецводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение и эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети на территории Елецкого муниципального района.

Согласно Уставу ОГУП «Елецводоканал», утвержденному Управлением ЖКХ Липецкой области от 06.10.2021, предприятие является недропользователем, так как осуществляет деятельность по добыче и разработке подземных вод.

В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, определяют санитарно – эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 1.4-1.6, 1.11 — 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в которым включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно Уставу ОГУП «Елецводоканал», утвержденному Управлением ЖКХ Липецкой области от 06.10.2021, предприятие осуществляет исполнение проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения.

На основании изложенного ОГУП «Елецводоканал» должны исполняться требования вышеуказанных санитарных правил по организации санитарно-защитной зоны вокруг источников водоснабжения, а также исполняться мероприятия, предусмотренные законодательством для первого пояса ЗСО.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, вокруг водозаборной скважины № по ГВК (Государственный водный кадастр) 42201499, расположенной в д. Аркатово Елецкого района Липецкой области, не установлено ограждение, что создает угрозу для нормального функционирования объектов водоснабжения района и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные для жизни и здоровья коммунальные услуги.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на ОГУП «Елецводоканал» обязанности установить ограждение территории первого пояса санитарной охраны артезианской скважины № по ГВК 42201499, расположенной в д. Аркатово Елецкого района Липецкой области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Срок, предложенный прокурором для устранения нарушений законодательства является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить: обязать ОГУП «Елецводоканал» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории первого пояса санитарной охраны артезианской скважины № по ГВК 42201499, расположенной в д. Аркатово Елецкого района Липецкой области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 07.08.2023г.

Председательствующий -