Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2590/2020 от 31.01.2020

Судья: Филиппова Т.М. Дело № 33а- 2590/2020(2а-10377)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего –Вачковой И.Г.

судей – Лазаревой М.А. и Сивохина Д.А.

при секретаре – Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 ноября 2019года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда ФИО6, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП Автозаводского района № 2 г.Тольятти Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г.Тольятти Самарской     области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Административный истец просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г.Тольятти Самарской     области ФИО2, выраженные в удержании с расчетного счета в АО «Альфа-Банк» № всех поступающих денежных средств, кроме алиментных обязательств, так как они противоречат Федеральному закону «Об исполнительном производстве».Обязать административного ответчика вынести постановление о направлении исполнительных производств в отношении должника по месту его жительства в г. Москва.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 ноября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просила решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 ноября 2019 года отменить, в том числе указывая на то, что она не была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и за все время судебного разбирательства не получила ни одного надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, полагает его подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что решение постановлено судом в судебном заседании 27 ноября 2019 года в отсутствие административного истца.

В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Таким образом, суду первой инстанции надлежало направлять судебные извещения по адресам, указанным в заявлении.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в гражданском процессе, как это гарантировано КАС РФ.

Однако, в материалах дела отсутствуют извещения административного истца ФИО1 о судебном заседании на 27 ноября 2019 года, что исключало возможность для административного истца полноценно реализовать свои процессуальные права.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие извещения ФИО1 о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, административный истец был лишен возможности каким-либо образом участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства, в связи с чем полагает возможным оставить иные доводы апелляционной жалобы без правовой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти от 27 ноября 2019 года по настоящему делу - отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –