Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5749/2022 ~ М-4935/2022 от 26.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года                          город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Халбаевой Ю.А.,

при секретаре Комаристой Э.Е.,

с участием представителя истца Семеновой В.В.,

ответчика Васильева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5749/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-004930-19) по иску администрации Ангарского городского округа к Васильеву Александру Николаевичу о признании строения самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок путем ее сноса,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал, что письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (далее – Управление Росреестра по ...) от ** № в адрес администрации Ангарского городского округа направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

По результатам проведенного ** выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., участок 27, выявлен факт возведения (создания) части гаража на земельном участке с кадастровым номером ..., не предоставленном в установленном законом порядке, что подтверждается актом выездного обследования № от **.

Из акта выездного обследования № от ** следует, что в указанную выше дату государственный инспектор ... по использованию и охране земель ФИО5 на основании задания на проведение выездного обследования № от ** провел выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., ..., ... кадастровый №.

При проведении выездного обследования проведены контрольные (надзорные) действия: инструментальное обследование с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Topcon Hiper SR (заводские номера 1209-14190 и 1209-14191, свидетельства о № от **, №С№ от **, действительны до **), по результатам проведения которого составлен протокол инструментального обследования от **, осмотр, по результатам проведения которого составлен протокол осмотра от **.

В результате выездного обследования земельного участка установлено:

в ходе изучения сведений, содержащихся в ЕГРН, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., участок 27, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для строительства и последующей эксплуатации жилого дома усадебного типа; уточненная площадь: 923 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Данный земельный участок предоставлен в аренду Васильеву Александру Николаевичу, что подтверждено записью о государственной регистрации права № от **.

По результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама» и Magnet Tools данных, полученных в результате проведенного обмера, и данных, содержащихся в ЕГРН, установлено, что ограждение, часть гаража с северо-западной стороны расположены за границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, не предоставленном Васильеву А.Н. в установленном законом порядке.

Аналитическим методом с использованием программного продукта ГИС «Панорама» вычислено, что площадь дополнительно занимаемой (огороженной, занятой частью гаража) Васильевым А.Н. части земельного участка с кадастровым номером № составляет 29 кв.м.

Полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что Васильев А.Н. дополнительно занимает часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенную смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, путем обнесения ее единым ограждением с предоставленным ему в аренду земельным участком с кадастровым номером 38:26:040901:21, путем размещения части гаража, ограничения доступа третьих лиц.

Согласно сведениям из ЕГРН установлено, что участок, расположенный по адресу: ..., микрорайон Китой, автодорога, сооружение 1, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации автодороги. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ангарский городской округ, что подтверждено записью о государственной регистрации права № от **.

В ЕГРН на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенную смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:21, какие-либо права, ограничения (обременения) прав в пользу Васильева А.Н. отсутствуют.

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденными решением Думы Ангарского городского округа от ** №рД, земельный участок с кадастровым номером № площадью 923 кв.м. расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 кв.м. (самозахваченная территория, прилегающая с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:21), расположен в территориальной зоне Т-зоне транспортной инфраструктуры.

Разрешительная документация на возведение объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенном смежно (с северо-западной стороны) от земельного участка с кадастровым номером № в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа отсутствует. Заявления о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа не поступали.

Васильев А.Н., правообладатель земельного участка с кадастровым номером №, обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа ** с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке. В предоставлении муниципальной услуги было отказано. Подготовлено и направлено в адрес заявителя уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа Васильев А.Н. не обращался за предоставлением ему части земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенного с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № (в собственность, аренду и т.д.).

Таким образом, спорное строение является объектом капитального строительства, построено ответчиком в отсутствие разрешения на его строительство и является самовольной постройкой.

Полагает, что данный объект капитального строительства не может быть сохранен, поскольку нарушения градостроительного и земельного законодательства являются существенными и не могут быть устранены иным образом, кроме как путем сноса постройки.

Обращаясь с иском, просил суд признать указанный объект капитального строительства – гараж, частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, и на земельном участке с кадастровым номером № адресу: ..., ...

обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером № путем сноса части объекта капитального строительства – гаража, частично расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040901:4857 площадью 29 кв.м., смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №:21, за счет средств ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Семенова В.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Васильев А.Н. обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривал. Вместе с тем представил суду разрешение на использование земельного участка № от **, согласно которому на основании распоряжения от ** № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа разрешает Васильеву А.Н. использовать часть земельного участка с кадастровым номером ... из земель населенных пунктов, площадью 29 кв.м., находящуюся смежно с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ФИО1, ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ... в границах территории с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для размещения элементов благоустройства территории.

Иные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще.

От представителя третьего лица Управления Росреестра по ... поступил отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ** №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., суд не усмотрел препятствий к рассмотрению дела при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по результатам проведенного ** выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., ..., ..., выявлен факт возведения (создания) части гаража на земельном участке с кадастровым номером ..., не предоставленном в установленном законом порядке, что подтверждается актом выездного обследования № от **.

Согласно сведениям из ЕГРН установлено, что участок, расположенный по адресу: ..., ..., автодорога, сооружение 1, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации автодороги. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ангарский городской округ, что подтверждено записью о государственной регистрации права № от **.

В ЕГРН на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м., расположенную смежно с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:21, какие-либо права, ограничения (обременения) прав в пользу Васильева А.Н. отсутствуют.

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденными решением Думы Ангарского городского округа от ** №рД, земельный участок с кадастровым номером № площадью 923 кв.м. расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 кв.м. (самозахваченная территория, прилегающая с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:21), расположен в территориальной зоне Т-зоне транспортной инфраструктуры.

Таким образом, спорное строение является объектом капитального строительства, построено ответчиком в отсутствие разрешения на его строительство и является самовольной постройкой.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Обязанность доказывания факта и характера нарушения права лежит на лице, заявившем требования о защите права.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из положений ст. 222 ГК РФ следует, что предъявление требований о признании постройки самовольной может быть обусловлено либо совершением частно-правового нарушения (строительство на земельном участке в отсутствие вещных прав на землю) либо совершением публично-правового нарушения (отсутствие необходимых разрешений на строительство объекта, нарушение строительных, градостроительных, иных технических норм и правил).

По своей правовой природе снос самовольной постройки является гражданско-правовой санкцией, для применения которой необходимо установить: были ли нарушены застройщиком при возведении строения (здания, сооружения) строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, являются ли данные нарушения существенными, имеется ли вина застройщика в допущенных нарушениях технических норм, сопряжено ли допущенное нарушение технических норм с созданием угрозы жизни и здоровью граждан. При отсутствии одного из приведенных обстоятельств оснований для применения санкции в виде сноса не имеется.

Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему субъективного права либо в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем суду представлено разрешение на использование земельного участка № от **, согласно которому на основании распоряжения от ** № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа разрешает Васильеву А.Н. использовать часть земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 29 кв.м., находящуюся смежно с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, ..., ... ..., ... в границах территории с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для размещения элементов благоустройства территории.

При таких данных суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа к Васильеву Александру Николаевичу о признании строения самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок путем ее сноса отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья      Ю.А. Халбаева

Мотивированное решение составлено **.