Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-475/2023 ~ М-499/2023 от 07.11.2023

№ год

УИД: 05RS0№-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                    05 декабря 2023 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 о восстановлении срока для постановки на учет в очередь как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещениями,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока для постановки на учет в очередь как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещениями.

В обоснование своих требований указал, что она была лишена факта родительского попечения со стороны родителей на день совершеннолетия: со стороны матери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны отца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с их болезнью.

На сегодняшний день обратилась в орган опеки и попечительства для получения необходимых льгот, где ей пояснили, что требуется решение суда О восстановлении срока для постановки на учёт в очередь как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащего обеспечению жилыми помещениями за счёт средств Республиканского бюджета Республики Дагестан и право на внеочередное получение жилья. В связи, с чем я вынуждена обратиться в суд в своих интересах

Факт отсутствия родительского попечения над ребёнком со стороны отца подтверждается копией выписки из акта освидетельствования сер МСЭ-2009 №, со стороны матери копией выписки из акта освидетельствования сер MC3-2009№.

В настоящее время закон не запрещает ей обратиться в суд с настоящими требованиями для восстановления, нарушенных прав и право на жилье, гарантированное Конституцией РФ.

Просит установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент достижения совершеннолетия: со стороны матери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и со стороны отца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с их болезнью, т.е. с момента установления опеки над ребёнком. Восстановить срок для постановки на учёт в очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению жилыми помещениями за счёт средств Республиканского бюджета Республики Дагестан.

Заявитель ФИО4 надлежащим образом извещенная о дате и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель заявителя по доверенности ФИО8, надлежащим образом извещенный о дате и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, направил заявления в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо представитель отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» РД ФИО9, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась. Направила в адрес суда заявление, в котором, просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении заявленных требований не возражает.

Дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в соответствии с которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Факт отсутствия родительского попечения над ФИО10 со стороны отца подтверждается копией выписки из акта освидетельствования сер МСЭ-2009 №, со стороны матери копией выписки из акта освидетельствования сер МСЭ-2001 №.

Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми необходимо для определения и подтверждения социально-правового статуса детей, оставшиеся без попечения родителей, и состоящего на учете органа опеки и попечительства. Другим способом установить факт отсутствия родительского попечения в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным, кроме как в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 121 СК РФ защита прав и интереса детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными. Болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, при создании действиями или бездействием родителей.

Условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительств.

Соответствии со ст. 8 Федерального закона N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в частности: выявлением учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; установление опеки или попечительства.

Федеральным законом N 156-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей. Длительном отсутствием родителей(в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т.п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов ( в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) иными причинами.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми, об установлении которого имеет для детей юридическое значение, чтобы определить детям статус, для дальнейшего жизнеустройства, а именно получить образование, обеспечить социальную помощь, улучшить жилищные условия. После установления данного факта дети, официально будут отнесены к категории детей имеющих дополнительную помощь от государства.

Судом исследованы следующие документы:

-копия свидетельства о рождении I-БД № от 27.05.2005г., из которого усматривается, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> РД, о чем в книге регистрации актов составлена запись о рождении № от 17.19.1996 года, в графе отец указан ФИО2, в графе мать указана – ФИО3 СубханатМуртазалиевна;

- копия постановления администрации МО «<адрес>» РД от 09.08.20210г № из которого усматривается, что ФИО11 назначен опекуном ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, 10.10.2007г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- копия свидетельства о заключении брака II-БД № от 16.11.2015г из которого усматривается, что ФИО15 и ФИО1 заключили брак о чем 16.11.2015г составлена запись акта о заключении брака №, присвоены фамилии мужу – Гаджиев, жене – Гаджиева, место решистрации Отдел ЗАГС администрации МО «<адрес>» РД;

- письмо № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации МР <адрес> ФИО16, из которого усматривается, что ФИО17 рекомендовано обратиться в суд с требованиями о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт. Между тем, для отдельных категорий граждан, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвёртому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ МО дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма распространялись на детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильём закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда о г. с находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) одним из обязательных условий предоставления детям- сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закреплённого жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и лицам из их числа не из фонда социального использования по договорам социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, как это предусмотрено пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) а из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма по4" достижении ребёнком определённого возраста или наступлении установленных обстоятельств.

После окончания срока договора специализированного найма с нанимателем указанной категории граждан заключается договор социального найма в отношении этого же жилого помещения.

Согласно ст. 109,1 ЖК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляемся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 86 Бюджетного кодекса РФ устанавливает что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направлен на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищённых граждан.

Благоустроенность помещения определяется применительно к условиям конкретного населённого пункта. Это значит, что уровень благоустроенности не должен быть ниже, чем средний уровень в данном городе, посёлке, деревне или ином населённом пункте. При этом должна учитываться благоустроенность государственного и муниципального жилищных фондов

В соответствии с требованиями пунктов 1 и 7 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населённого пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма" В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление данного факта имеет для ФИО4 юридическое значение, поскольку возникнут основания для получения необходимых льгот.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО4 о восстановлении срока для постановки на учет в очередь как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещениями удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент достижения совершеннолетия: со стороны матери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и со стороны отца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с их болезнью, т.е. с момента установления опеки над ребёнком.

Восстановить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок для постановки на учёт в очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению жилыми помещениями за счёт средств Республиканского бюджета Республики Дагестан

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья