Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-802/2022 ~ М-675/2022 от 02.03.2022

№ 03RS0014-01-2022-001008-40 (2-802/2022)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 мая 2022 г.                     г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Габдрахмановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения западный межрайонный центр занятости населения в лице филиала Государственного казенного учреждения западный межрайонный центр занятости населения по г. Октябрьский к Комиссаров А. С. о взыскании неосновательно полученной суммы пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение западный межрайонный центр занятости населения в лице филиала Государственного казенного учреждения западный межрайонный центр занятости населения по г. Октябрьский (далее по тексту филиал ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский) обратилось в суд с иском к Комиссаров А. С. о взыскании неосновательно полученной суммы пособия по безработице. Требования мотивированы тем, что 23 апреля 2020 г. Комиссаров А. С. обратился в Филиал РГАУ МФЦ г. Октябрьский с заявлением в филиал ГКУ ЗМ ЦЗН г. Октябрьский в целях содействия в поиске работы. Ответчик был зарегистрирован в филиале ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский в качестве безработного 30 апреля 2020 г., о чем заведено личное дело получателя государственных услуг от 23 апреля 2020 г. № приказ от 30 апреля 2020 г. №П4957. На момент признания ответчика безработным, в ходе электронного взаимодействия с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с Пенсионным фондом России, сведения о трудовой деятельности ответчика отсутствовали. 28 апреля 2020 г. получены сведения о том, что ответчик ранее являлся налогоплательщиком налога на профессиональный доход и был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя до 01 января 2005 г. При регистрации (признании) гражданина в качестве безработного ему было назначено пособие по безработице с 23 апреля 2020 г. 02 октября 2020 г. в ходе электронного взаимодействия (СМЭВ) с Пенсионным фондом России поступили сведения о трудовой деятельности ответчика с 01 апреля 2020 г. Комиссаров А.С. не мог быть зарегистрирован в центре занятости населения в качестве безработного и получать пособие по безработице, поскольку на период обращения ответчика в филиал ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский за содействием в трудоустройстве ответчик был занятым и согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в качестве безработного не мог быть зарегистрирован. При постановке на учет ответчиком была нарушена норма Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не допускающая его регистрацию в качестве безработного, путем сокрытия ответчиком от органа службы занятости факта своей занятости. Ответчик неправомерно получал пособие по безработице в период с 23 апреля 2020 г. по 04 сентября 2020 г. В связи с выявлением факта занятости ответчика в период с 23 апреля 2020 г., выплата пособия была прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 04 сентября 2020 г. За период с 23 апреля 2020 г. по 04 сентября 2020 г. общий размер выплат составил 59901,27 руб. Ответчику направлено претензионное письмо о возврате незаконно полученной суммы пособия по безработице. Однако, до настоящего времени Комиссаров А. С. незаконно полученные денежные средства в добровольном порядке истцу не возвратил. В связи с чем, просит взыскать с Комиссаров А. С. в пользу ГКУ ЗМ ЦЗН неосновательное обогащение в размере 59901,27 руб.

В судебное заседание представители истца филиала ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский не явились, представив письменное заявление о рассмотрении дела в их отсуствии.

Ответчик Комиссаров А. С. в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела судебными повестками и посредством телефонограммы. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметками об истечении срока хранения.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст. 35 ГПК РФ, ответчик Аракелян А.А. не получал почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме, самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрение настоящего гражданского дела, производится в порядке заочного производства на основании определения суда от 26 мая 2022 г.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (ст. 37), ст. 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены лица, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанные в п. 3 ст. 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 13).

В силу п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п. 2 ст. 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения», предусмотрено, что выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона и попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Из материалов дела следует, что на основании заявления Комиссаров А. С. от 23 апреля 2020 г. о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и представленных необходимых документов Приказом филиала ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский от 30 апреля 2020 г. № 121П4957 Комиссаров А. С. был признан безработным.

Из представленных карточки учета от 23 апреля 2020 г. № получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 23 апреля 2020 г. №. справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии), справки № от 24 марта 2020 г., справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж установлено, свидетельства серии АА № установлено ниже следующее.

Комиссаров А. С. с 22 января 2018 г. по 24 марта 2020 г. содержался в местах лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан» (далее ФКУ ИК-3 УФСИН по РБ), откуда освобожден постановлением Калининского районного суда г. Уфы от 11 марта 2020 г. условно-досрочно.

До регистрации в качестве безработного Комиссаров А. С. осуществлял трудовую деятельность в должности подсобный рабочий 1-го разряда с 03 декабря 2018 г. по 20 марта 2020 г. в ФКУ ИК-3 УФСИН по РБ, средний заработок за последние три месяца составил 4792,48 руб.

Приказом филиала ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский от 30 апреля 2020 г. № 121П4957 на основании представленных документов Комиссаров А. С. назначено пособие по безработице с 23 апреля 2020 г.

Кроме того, приказом филиала ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский от 30 апреля 2020 г. № 121П4957 на основании представленных документов Комиссаров А. С. установлена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 23 апреля 2020 г. по 30 июня 2020 г. в размере 13949,50 руб.

Приказом филиала ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский от 02 октября 2020 г. № 276Д5475 на основании п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного Комиссаров А. С. с 04 сентября 2020 г., в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом филиала ГКУ ЗМ ЦЗН по г. Октябрьский от 02 октября 2020 г. № 276Д5476 на основании Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Комиссаров А. С. снят с регистрационного учета в качестве безработного с 04 сентября 2020 г., в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Согласно представленным по запросу суда сведениям ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по РБ от 16 марта 2022 г. Комиссаров А. С. производились выплаты за период деятельности в ФКУ ИК-3 УФСИН по РБ с мая 2018 года по декабрь 2019 года и в марте 2020 года.

Как следует из представленной выписки из ЕГРИП Комиссаров А. С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08 января 1998 г., дата внесения в ЕГРИП 01 января 2005 г. г.

Вместе с тем, согласно представленным сведениям о факте трудовой деятельности следует, что установлен факт незаконного получения пособия по безработице за период с 23 апреля 2020 г. по 31 августа 2020 г.

За период с 23 апреля 2020 г. по 04 сентября 2020 г. общий размер выплат составил 59901,27 руб., о чем представлены истцом сведения о начисленных суммах.

06 декабря 2021 г. в адрес Комиссаров А. С. истцом направлена претензия о возврате незаконно полученной суммы пособия по безработице за период времени, состояния на учете в качестве безработного, в размере 59901,27 руб.

До настоящего времени выплаченные Комиссаров А. С. суммы в общем размере 59901.27 руб. на счет ГКУ ЗМ ЦЗН не поступили.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

На основании ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (п. 1 ст. 1107 ГК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Следовательно, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, во-первых, чтобы обогащение ответчика произошло за счет истца и, во-вторых, чтобы такое обогащение ответчика произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчик Комиссаров А. С. при наличии с 23 апреля 2020 г. статуса безработного трудоустроился без извещения об этом центра занятости населения, что являлось основанием для признания его утратившим статус безработного и прекращения выплаты пособия по безработице с момента трудоустройства на основании п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Поскольку о своем трудоустройстве и фактическом утрате статуса безработного, Комиссаров А. С. не сообщил, вследствие чего, допустил недобросовестное поведения; выплата истцом пособия по безработице не прекратилась, и была перечислена насчет ответчика в общей сумме 59901,27 руб.

Соответственно, полученные Комиссаров А. С. за период с 23 апреля 2020 г. по 04 сентября 2020 г. суммы пособия по безработице в размере 59901,27 руб. являются неосновательным обогащением, полученным при утрате законного основания приобретения указанных денежных сумм.

В связи с тем, что до настоящего времени в добровольном порядке ответчик неосновательно полученные суммы пособия по безработице не возвратил, с него в пользу ГКУ ЗМ ЦЗН подлежат взысканию 59901,27 руб. в силу ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в размере 1997,04 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения западный межрайонный центр занятости населения в лице филиала Государственного казенного учреждения западный межрайонный центр занятости населения по г. Октябрьский к Комиссаров А. С. о взыскании неосновательно полученной суммы пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать с Комиссаров А. С. в пользу Государственного казенного учреждения западный межрайонный центр занятости населения незаконно полученные денежные средства в размере 59901 (пятьдесят девять тысяч девятьсот один) руб. 27 коп.

Взыскать с Комиссаров А. С. в доход бюджета городского округа город Октябрьский государственную пошлину 1997 (одна тысяча девятьсот девяносто семь) руб. 04 коп.

Ответчик вправе подать в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Р. Сиразева