Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-829/2022 от 14.02.2022

Дело № 12-829/2022

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2022 года                                           город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ о признании мэрию города Кызыла виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

представитель ФИО2 обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания мэрии города Кызыла по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, указав о том, что при рассмотрении дела судебным приставам были предоставлены сведения, подтверждающие исполнение решения суда, что на данном участке дороги установлены скамьи, урна для мусора. Не учтено, что мэрией г. Кызыла были предприняты все зависящие меры к исполнению решения суда. Считает, что оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьи 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учётом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. Мэрия г. Кызыла обращалась к министру финансов Республики Тыва о выделении бюджету г. Кызыла дополнительных субвенций на ликвидацию задолженности по исполнению решений суда по исполнительным производствам, в связи с чем, считает, что в действиях мэрии отсутствует состав административного правонарушения, так как ею предприняты меры к исполнению решения суда, решение не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, и в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ дело подлежит прекращению.

В судебное заседание представитель мэрии г. Кызыла ФИО2, а также должностное лицо ФИО5 и представитель МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть данное дело без участия не явившегося на заседание суда представителя привлекаемого лица, а также должностного лица по делу об административном правонарушении, поскольку они не представили суду доказательств, подтверждающих уважительность их неявки в судебное заседание, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вручено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования данного постановления не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП мэрия города Кызыла привлечена к административной ответственности за неисполнение требований содержащегося в исполнительном листе № ФС № Кызылского городского суда Республики о возложении обязанности на мэрию г. Кызыла Республики Тыва организовать проведение работ по установке тротуара, автопавильона, скамьи, урны для мусора на остановочном пункте «Фрунзе 35» на участке дороги ул. Магистральная г. Кызыла в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением заместителя начальника отдела МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ мэрии г. Кызыла по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего:

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Между тем, выводы должностного лица о виновности мэрии города Кызыла республики Тыва сделаны без учета требований, установленных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые законом предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью должностного лица.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо не указало обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, время и место и событие совершенного должником правонарушения, в постановлении о привлечении к административной ответственности в фабуле указан должником –Министерство труда и социальной политики республики Тыва, что не позволяет признать, что дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва подлежит отмене, а дело подлежит возвращению должностному лицу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению и установлению всех обстоятельств дела, проверке доводов стороны защиты, и на основании исследования и оценки всех представленных в дело доказательств, принять законное, обоснованное решение.

С учетом вышеуказанного разрешение доводов жалобы об отсутствии вины мэрии города Кызыла является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ о признании мэрии города Кызыла виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                           А.Б. Хомушку