Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-692/2022 ~ М-683/2022 от 12.08.2022

Дело № 2-692/2022        

27RS0020-01-2022-002118-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 20 сентября 2022 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

процессуального истца Гарцевой Л.В.,

помощника Николаевского-на-амуре городского прокурора Симаковой М.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в интересах Гарцевой Людмилы Владимировны к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям находящемся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах процессуального истца, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление Гарцевой Л.В., зарегистрированной по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края ул. Александрова дом № 6, квартира № о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непринятии мер к предоставлению ей благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания. Проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 20.02.2016 года № 99 на основании заключения межведомственной комиссии от 25.11.2015 года № 19 многоквартирный дом № 6 по ул. Александрова в г. Николаевске-на-Амуре признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу. Постановлением Администрации поселения от 10.11.2015 № 615 Гарцева Л.В., признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Администрации поселения от 14.03.2016 № 143 Гарцева Л.В., принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Какие-либо жилые помещения в собственности у Гарцевой Л.В., отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. Согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить процессуальному истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-амуре городского прокурора Симакова М.Ю., заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске просила суд требования удовлетворить.

Процессуальный истец Гарцева Л.В., поддержала позицию прокурора, дополнительно пояснила, что предложенное ей жилье маневренного фонда является не постоянным. Считает, что ответчик обязан ей предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на постоянной основе.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыла о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, из предоставленного отзыва по заявленным требованиям следует, что в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 14 марта 2022) «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Хабаровского края разработало и утвердило Постановление от 28.03.2019 года № 118-пр «Об утверждении адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года, на 2019 - 2025 годы». Согласно данному Постановлению от 28.03.2019 № 118-пр, в состав участников входит городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края. 29.01.2019 года Постановлением администрации района № 49-па утверждена муниципальная адресная программа городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы. Указанные программы предусматривают расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года. В соответствии с заключением от 25.112015 года № 19 на основании постановления администрации района от 20.02.2016 № 99-па «О доме № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре»», жилищному отделу в срок до 01.01.2022 года принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре. Жилой дом, расположенный по адресу ул. Александрова дом № 6 в г. Николаевске-на-Амуре», не был включен в действующую Адресную программу Хабаровского края, в связи с тем, что многоквартирный дом был уничтожен пожаром. В соответствии с постановлением администрации района от 10.11.2015 № 615 «О признании гражданки Гарцевой Л.B. малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма» истец признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно постановлению администрации района от 14.03.2016 № 143 «О принятии на учет гражданки Гарцевой JI.B. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истец принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно ч. 1, ст. 57 ЖК РФ ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Вместе с тем, согласно письму от 29.06.2022 № ОА27-02-367-601 «О направлении информации по обращению Гарцевой Л.B.» администрация района предлагала гражданке Гарцевой Л.B. жилое помещение расположенное в г. Николаевск-на-Амуре, ул. Лиманская д. 11, кв. 8, либо жилое помещение (комнату) маневренного фонда в дома, построенном по типу общежития, по адресу г. Николаевск-на-Амуре, ул. Сибирская д.116. Однако, истец не обратилась в жилищный отдел Администрации района. На основании изложенного, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит суд, в удовлетворении исковых требований Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах Гарцевой Л.В., отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В материалах дела имеется обращение Гарцевой Л.В., адресованное в прокуратуру Николаевского района с просьбой восстановления ее жилищных прав, путем обращения в суд.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами Гарцева Л.В., зарегистрирована по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края ул. Александрова дом № 6, квартира № общей площадью 50,8 кв.м.

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 20.02.2016 года № 99 на основании заключения межведомственной комиссии от 25.11.2015 года № 19 многоквартирный дом № 6 по ул. Александрова в г. Николаевске-на-Амуре признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.

В соответствии с заключением от 25.112015 года № 19 на основании постановления администрации района от 20.02.2016 № 99-па «О доме № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре»», жилищному отделу в срок до 01.01.2022 года принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре.

В соответствии с постановлением администрации района от 10.11.2015 № 615 «О признании гражданки Гарцевой Л.B. малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма» истец признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации района от 14.03.2016 № 143 «О принятии на учет гражданки Гарцевой JI.B. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истец принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Какие-либо жилые помещения в собственности у Гарцевой Л.В., отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени Гарцева Л.В., жилым помещением пригодным для проживания не обеспечены.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, в связи с тем, что Гарцева Л.В., с членом своей семьи принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, жилой дом в котором она зарегистрирована в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу действующего жилищного законодательства возникла обязанность предоставить ей жилое помещение, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку предоставление процессуальному истцу другого жилого помещения будет гарантировать ей условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения в данном случае обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, процессуальному истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При этом суд обращает на положения ст. 14 ЖК РФ из которых следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится порядок ведения учета малоимущих граждан и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, таким образом, именно на администрации как собственнике муниципального имущества лежит обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений взамен аварийных и признанных непригодными к проживанию.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора заявленные в интересах Гарцевой Людмилы Владимировны к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям находящемся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке предоставить Гарцевой Людмилы Владимировны благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 50,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 23 сентября 2022 года.

Судья А.С. Новосёлов