Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1949/2023 ~ М-1315/2023 от 22.06.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации ... городского округа (адрес) к Смирновой Ю. С. об обязании демонтировать объект недвижимости.

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации ... городского округа (адрес) просит суд обязать Смирнову Ю.С. за свой счет демонтировать объект самовольного строительства, расположенного на земельном участке с КН50:19:0020315:..., по адресу: (адрес), в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить право Администрации ... городского округа (адрес) самостоятельно исполнить решение суда с последующим взысканием произведенных расходов с ответчика.

Требования мотивированы тем, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Смирновой Ю.С. принадлежит на праве собственности земельный участок с КН50:19:0020315:..., категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (адрес).

У Администрации ... городского округа (адрес) отсутствуют сведения о наличии разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

Главным управлением государственного строительного надзора (адрес) (дата) была проведена выездная проверка в отношении земельного участка с КН50:19:0020315:....

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, в ходе осмотра земельного участка с КН50:19:0020315:... установлено: на территории расположено одноэтажное здание с мансардой, предположительно объект завершенного строительства.

Согласно отчету ГБУ МО «...» установлено: в соответствии с ППТ № от (дата) «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства — путепровода через железную дорогу на 4 км автомобильной дороги «...» в ... муниципальном районе» рассматриваемый земельный участок с КН50:19:0020315:... полностью входит в границы красных линий автомобильной дороги «...».

По результатам осмотра оформлен протокол осмотра от (дата) в отношении земельного участка с КН50:19:0020315:... согласно которому, земельный участок с КН50:19:0020315:... полностью входит в границы красных линий автомобильной дороги «...».

Согласно ГПЗУ №РФ№-№ от (дата) размещение объектов капитального строительства на земельном участке с КН50:19:0020315:... не предусмотрено. Самовольное строение не соответствует ПЗЗ ... городского округа (адрес).

В соответствии с ответом на запрос Главного управления государственного строительного надзора (адрес), поступившим из Министерства жилищной политики (адрес), разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с КН50:19:0020315:..., с (дата) по настоящее время не выдавалось.

Указанные обстоятельства являются подтверждением факта возведения здания с нарушением ПЗЗ ... городского округа (адрес) в части отступов от границ земельного участка с КН50:19:0020315:..., вид разрешенного использования не соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренным ПЗЗ.

Материал данной проверки поступил в А. Р. городского округа вместе с Уведомлением Главного управления государственного строительного надзора (адрес) от (дата), в целях пресечения и недопущения самовольного строительства на территории ... городского округа и принятия мер в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещена надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела, возражений по заявленным представителем истца доводам, не представила.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат; Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом был извещен, о чем имеются данные в материалах дела, заявлений с просьбой дело слушанием отложить от него не поступало, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, возражений по заявленным требованиям не представили.

Исследовав материалы дела, проверив представленные доводы, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ 10/22 положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из положений ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

По делу установлено, что (дата) между Администрацией ... муниципального района (адрес) и Дильдаровой М.С. заключен договор № купли-продажи земельного участка КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м.

(дата) по договору купли-продажи (купчая) земельного участка Дильдарова М.С. продала земельный участок с КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м. в общедолевую собственность Паю М.В. и Радецкому Д.В.

Постановлением (адрес) № от (дата) утвержден проект планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровод через железную дорогу на 4 км. автомобильной дороги «...» в ... муниципальном районе (адрес).

Распоряжением ГУ дорожного хозяйства МО № от (дата), в целях строительства путепровода через ж/д на 4 км. автодороги «...», (адрес), постановлено изъять объект недвижимого имущества путем выкупа для государственных нужд (адрес), согласно Схеме расположения земельного участка КН50:19:0020315:... на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Главного управления дорожного хозяйства (адрес) от (дата) №-Р.

Решением собственников о разделе от (дата), земельный участок с КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м., Паю М.В. и Радецким Д.В. разделен на два земельных участка, с образованием земельного участка КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м. и земельного участка КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м., по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства.

По соглашению №СИ№ от (дата) Главное управление дорожного хозяйства (адрес) выкупило у Паю М.В. и Радецкого Д.В. земельный участок КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м.

Договором № от (дата) Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры (адрес) передало в безвозмездное пользование для строительства путепровода через ж/д на 4 км. автодороги «...» (адрес), земельный участок с КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м.

Распоряжением Министерства имущественных отношений (адрес) № от (дата) ГБУ МО «...» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки, находящиеся в собственности (адрес) и расположенных на территории ... городского округа (адрес).

Согласно приложению к распоряжению Министерства имущественных отношений МО, в перечень земельных участков предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ МО «...» вошел земельный участок КН50:19:0020315:... (№п/п № Перечня).

(дата) между Паю М.В., Радницким Д.В. и Баматгериеву А.Р. в простой письменной форме был заключен договор купли-продажи земельного участка КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м.

В последующем, между Паю М.В., Радницким Д.В. и Баматгериевым А.Р. (дата) договор купли-продажи земельного участка КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м. заключен в нотариальной форме, с заключением нотариально оформленного передаточного акта указанного выше земельного участка от (дата).

Баматгериевым А.Р. земельный участок с КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м. по договору купли-продажи (купчая) земельного участка от (дата) был продан Смирновой Ю.С.

В соответствии с п.1.1. Баматгериев А.Р. передал Смирновой Ю.С. принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с КН50:19:0020315:..., площадью ... кв.м.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от (дата), утвержденного первым заместителем руководителя Главного управления государственного строительного надзора (адрес) осуществлен осмотр объекта капитального строительства, по адресу: (адрес), земельный участок с КН50:19:0020315:..., оформленный протоколом № от (дата).

Согласно протоколу № от (дата), в ходе осмотра территории земельного участка с КН50:19:0020315:... установлено: на территории расположено одноэтажное здание с мансардой, предположительно объект завершенного строительства.

Согласно составленному ГБУ МО «...» отчету №-№ от (дата) следует, что в соответствии с ППТ № от (дата) «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства — путепровода через железную дорогу на 4 км автомобильной дороги «...» в Р. муниципальном районе» рассматриваемый земельный участок с КН50:19:0020315:... полностью входит в границы красных линий автомобильной дороги «...».

Из представленного ГБУ МО «...» отчета следует, что согласно № от (дата) размещение объектов капитального строительства на земельном участке с КН50:19:0020315:... не предусмотрено. Самовольное строение не соответствует ПЗЗ ... городского округа (адрес).

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа ..., (адрес), утвержденными постановлением А. городского округа ..., (адрес) от (дата) № (ПЗЗ), земельный участок с КН50:19:0020315:... расположен в территориальной зоне: О-1 – многофункциональная общественно-деловая зона, установленный вид разрешенного использования не соответствует основным видам разрешенного использования предусмотренным ПЗЗ.

По данным ЕГРН, земельный участок с КН50:19:0020315:... на праве собственности принадлежит Смирновой Ю.С., о чем составлена запись о государственной регистрации права № от (дата).

В соответствии с ответом на запрос Главного управления государственного строительного надзора (адрес), поступившим из Министерства жилищной политики (адрес), разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с КН50:19:0020315:..., с (дата) по настоящее время, не выдавалось.

В силу пунктов 1 - 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Смирновой Ю.С. на праве собственности принадлежит земельный участок КН50:19:0020315:..., по адресу: (адрес). Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке расположено строение, по данным ЕГРН зарегистрировано как жилой дом КН50:19:0020315:..., площадью застройки ... кв.м.

Согласно сведениям градостроительного плана №№ от (дата) земельный участок КН50:19:0020315:... и расположенное на нем строение, полностью входят в границы красных линий автомобильной дороги «...».

Как следует из заключенного (дата) договора купли продажи земельного участка, Смирновой Ю.С. земельный участок КН50:19:0020315:... приобретался свободным от каких-либо строений и сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Пунктом 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами.

В силу части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок КН50:19:0020315:... с расположенным в его границах объектом недвижимости, полностью входят в границы красных линий автомобильной дороги «...», доказательств обратного со стороны истца не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно отчету ГБУ МО «...» №-№ от (дата) следует, что в соответствии с ППТ № от (дата) «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства — путепровода через железную дорогу на 4 км автомобильной дороги «...» в ... муниципальном районе» рассматриваемый земельный участок с КН50:19:0020315:... полностью входит в границы красных линий автомобильной дороги «...».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевые земельные участки).

Жилой дом, возводимый на приусадебном земельном участке, должен соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 4 Закона N 112-ФЗ).

Действующее законодательство относит к объекту ИЖС отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

При этом, до начала строительства необходимо в установленном порядке направить уведомление о планируемом строительстве в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительств (ч. 1 - 1.2, 3 ст. 51.1 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление сноса объекта капитального строительства на основании, в частности, решения суда или решения органа местного самоуправления в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, в процессе рассмотрения дела, нашли свое объективное подтверждение аргументы представителя истца о вхождении земельного участка КН50:19:0020315:... в границы красных линий автомобильной дороги «...» и возникающих в связи с данным обстоятельством ограничениях в пользовании земельным участком ответчика, которые в силу закона, при обращении истца с уведомлением о планируемом строительстве, являются основанием для уведомления застройщика о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости его размещения на земельном участке (ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ), однако доказательств направления в Администрацию ... городского округа соответствующего уведомления о планируемом строительстве, согласия А. на проведение застройки на указанном земельном участке, материалы дела не содержат, и со стороны ответчика представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что расположенное на земельном участке КН50:19:0020315:... строение, возведенное ответчиком в многофункциональной общественно-деловой зоне (адрес), создано на земельном участке полностью входящем в границы красных линий автомобильной дороги «...», без направления в Администрацию ... городского округа соответствующего уведомления о запланированном строительстве, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, в частности, правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа ..., (адрес), утвержденные постановлением Администрации ... городского округа (адрес) от (дата) №, постройка возведена по границе принадлежащего ответчику участка без отступа 3 м от его границы с нарушением отступа от красной линии автодороги, что создает препятствия в пользовании территорией общего пользования, организации дорожного движения, постройка не соответствует внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города, что влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, исходя из чего, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Достаточных и бесспорных доказательств обратного, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации ... городского округа (адрес) к Смирновой Ю. С. об обязании демонтировать объект недвижимости, удовлетворить.

Обязать Смирнову Ю. С. за свой счет демонтировать строение КН50:19:0020315:..., расположенное на земельном участке с КН50:19:0020315:..., по адресу: (адрес), в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, представить право Администрации ... городского округа (адрес) самостоятельно исполнить решение суда с последующим взысканием произведенных расходов с ответчика.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Рузский районный суд в течение семи дней со дня вручения ответчику копии решения, а также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                       С.К. Жарова