Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2024 (2-2845/2023;) ~ М-2462/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-256/2024                           12 февраля 2024 года                              г. Котлас

29RS0008-01-2023-003415-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Кулаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчановой Елены Николаевны к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области о признании членом семьи, обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л :

Молчанова Ел.Н. обратилась в суд с иском к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области о признании членом семьи, обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

В обоснование требований указала, что __.__.__ ее мать - (__.__.__ года рождения) подала заявление о включении ее в списки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ). Истец в этот период проживала совместно с семьей, но была зарегистрирована по адресу: Архангельская область, Котласский район, ..... С момента своего рождения (с __.__.__) истец проживала совместно со своей мамой и сестрой . __.__.__ ее мама умерла. В __.__.__ году сестра действуя на основании доверенности, обратилась к ответчику с заявлением о переводе очереди с на истца. __.__.__ решением ответчика № истцу было отказано. Просит признать истца членом семьи умершей , обязать ответчика включить истца в списки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и архитектуры Архангельской области (далее - Минстрой АО).

В судебное заседание истец Молчанова Ел.Н. не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Котласского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не имеет возражений против заявленных исковых требований, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Минстроя АО в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в случае, если истцом будет доказан факт совместного проживания с на дату смерти последней, истец может быть признана членом семьи и включена в списки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом № 125-ФЗ.

Согласно ст. 1 указанного закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ).

При этом для целей этого Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (абз. 8 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ либо ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, установлен п. 9 Положения, согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (подп. «б»).

Пунктами 16, 19, 20 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

Пунктами 24, 25 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения.

В подп. «з» п. 21 Положения указано, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Исходя из вышеприведенных норм закона и Правил, обязательным условием для признания детей членами семьи гражданина, выразившего желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства, волеизъявление гражданина о включении детей в состав семьи с представлением всех необходимых документов, предусмотренных п. 9 Положения.

Судом установлено, что __.__.__ (__.__.__ года рождения) обратилась к ответчику с заявлением о включении ее и членов ее семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ по категории инвалид 1 группы.

Согласно заявлению , в состав семьи были включены: дочь , __.__.__ года рождения, и внук , __.__.__ года рождения, которые на тот момент проживали совместно с заявителем по договору социального найма в жилом помещении по адресу: Архангельская область, Котласский район, .....

На основании протокола рабочей группы по выдаче жилищных сертификатов администрации МО «Котласский муниципальный район» от 8 июня 2012 года № 1 была включена в состав граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставляемой за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, состав семьи 3 человека.

__.__.__ умерла.

__.__.__ Молчанова Ел.Н. (дочь) обратилась к главе МО «Котласский муниципальный район» с заявлением о переводе очереди на себя в связи со смертью последней.

На основании протокола заседания рабочей группы по выдаче жилищных сертификатов администрации Котласского муниципального района Архангельской области от __.__.__ № Молчановой Ел.Н. было отказано в переводе очереди с на нее в связи с тем, что на момент включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставляемой за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ в составе семьи она не значилась.

__.__.__ (дочь) обратилась к главе МО «Котласский муниципальный район» с заявлением о переводе очереди на себя.

На основании протокола заседания рабочей группы по выдаче жилищных сертификатов администрации Котласского муниципального района Архангельской области от __.__.__ № была признана участником программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с __.__.__ - с момента постановки на учет матери

На момент смерти была зарегистрирована по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., также имела регистрацию по месту пребывания по адресу: .....

Истец была вселена в жилое помещение по договору социального найма по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., в качестве члена семьи нанимателя (дочь) , что подтверждается дополнительным соглашением от __.__.__ № к указанному договору.

Согласно сведениям МО МВД России «Котласский» от 10 января и 16 февраля 2024 года, Молчанова Ел.Н. с __.__.__ по __.__.__ была зарегистрирована по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., с __.__.__ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: Архангельская область, Котласский район, .....

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что с момента своего рождения она проживала совместно со своей мамой и сестрой

Вместе с тем в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства того, что истец на момент смерти являлась членом ее семьи, проживала совместно, вела общее хозяйство.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно информации, предоставленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 5 февраля 2024 года, Молчанова Ел.Н. с __.__.__ по __.__.__ года работала в (г. Санкт-Петербург), с __.__.__ по __.__.__ - в с __.__.__ года по __.__.__ года - в

Как было указано ранее, была поставлена на учет в составе семьи 3 человека (заявитель, ее дочь . и внук ).

Материалы дела не содержат сведений о предоставлении в администрацию МО «Котласский муниципальный район» заявления о включении дочери Молчановой Ел.Н. в состав семьи, с приложением подтверждающих документов.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при постановке на учет и в последующем до дня смерти участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не выразила волеизъявление о включении дочери Молчановой Ел.Н. в состав семьи в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с письменным заявлением о включении в состав семьи дочери не обращалась, необходимые документы в отношении Молчановой Ел.Н. не предоставляла, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец не относится к лицам, к которым в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, переходит право на получение жилищной субсидии. При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Молчановой Елены Николаевны (СНИЛС №) к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2904031983) о признании членом семьи, обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                      Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2024 года.