Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1219/2023 ~ М-789/2023 от 13.03.2023

Дело № 2-1219/2023

УИД 59RS0011-01-2023-001008-76                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 21 апреля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания АМА,

с участием истца ШВЕ,

представителя истца МИВ, действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ПОА, действующей на основании доверенности № от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ШВЕ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии с даты обращения,

установил:

Истец ШВЕ обратился в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии с даты обращения. В обоснование иска указал, что в связи с достижением пенсионного возраста, 01.11.2022 года он обратился в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», как мужчина, достигший возраста 56 лет, проработавший не менее половины установленного законом срока, 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями и имеющий страховой стаж не менее 25 лет. Решением от 16.01.2023 года № ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. По результатам рассмотрения его заявления пенсионный орган не включил в страховой стаж периоды работы: с ..... по ..... - мотористом 4 разряда в ПТС; с ..... по ..... - водителем вахтового автомобиля в СКП-20 с совмещением рабочего; с ..... по .....- водителем автоцистерны полевой сейсмокаротажной партии №; с ..... по ..... - водителем сейсмостанции полевой СКП-20; с ..... по ..... - машинистом подъемника перфораторной партии № по 4 разряду; с ..... по ..... - мотористом 4 разряда в сейсморазведочной партии №. Полагает данный отказ незаконным, поскольку его специальный стаж в результате суммирования стажа по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» составляет 10 лет 11 месяцев 14 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, то есть с 56 лет, которого он достиг ...... Он работал в структурном подразделении КГЭ, Полазненская промыслово-геофизическая контора, Полазненское управление геофизических работ мотористом 4 разряда, водителем вахтового автомобиля СКП-20 (входил в состав партии), водителем сейсмостанции полевой СКП-20 (входил в состав партии), машинистом подъемника 4 разряда в периоды с ..... по ..... и с ..... по ..... (всего 10 лет 11 месяцев 14 дней), в связи с чем, пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 раздела XII пункта 2130100А-17531 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Был занят на работах непосредственно в процессе производства полевых геофизических работ, полную рабочую неделю, полный рабочий день, в полевых условиях круглогодично. Указывает, что снованием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Просит признать решение ОСФР по Пермскому краю № от 16.01.2023, незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ..... по ..... - мотористом 4 разряда в ПТС; с ..... по ..... - водителем вахтового автомобиля в СКП-20 с совмещением рабочего; с ..... по .....- водителем автоцистерны полевой сейсмокаротажной партии №; с ..... по ..... - водителем сейсмостанции полевой СКП-20; с ..... по ..... - машинистом подъемника перфораторной партии № по 4 разряду; с ..... по ..... - мотористом 4 разряда в сейсморазведочной партии №; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – с ......

В судебном заседании истец ШВЕ на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца -МИВ, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю - ПОА, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, пришел к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам ( п.2);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет ( п.6).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля сланца" в подразделе 1 «Бурение» поименованы рабочие промыслово - геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: машинисты подъемников каротажной станции, каротажники, мотористы самоходных каротажных станций (позиция 2130100а-17531).

Согласно данным трудовой книжки в спорые периоды истец работал с ..... по ..... - мотористом 4 разряда в ПТС Комплексной геофизической экспедиции; с ..... по ..... - водителем вахтового автомобиля в СПК-20 с совмещением рабочего Комплексной геофизической экспедиции; с ..... по .....- водителем автоцистерны полевой сейсмокаротажной партии № Полазненской промыслово-геофизической конторы; с ..... по ..... - водителем сейсмостанции полевой СКП-20 Полазненской промыслово-геофизической конторы; с ..... по ..... - машинистом подъемника перфораторной партии № по 4 разряду Полазненской промыслово-геофизической конторы; с ..... по ..... - мотористом 4 разряда в сейсморазведочной партии № Полазненского управления геофизических работ (л.д. 13-15).

Согласно Справки, уточняющей характер работ или условий труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на соответствующих видах работ, выданной ПАО «Пермнефтегеофизика» № от 06.02.2023 и Справки ПАО «ПНГ» Росгеология от 17.12.2019, ШВВ работал в структурном подразделении КГЭ, Полазненская промыслово-геофизическая контора, Полазненское управление геофизических работ мотористом 4 разряда, водителем вахтового автомобиля СКП-20 (входил в состав партии), водителем сейсмостанции полевой СКП-20 (входил в состав партии), машинистом подъемника 4 разряда и пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренным Списком № 2 разделом XII пунктом 2130100А-17531 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в производстве полевых геологоразведочных работ. Подтверждена занятость истца на работах непосредственно в процессе производства полевых геофизических работ, полную рабочую неделю, полный рабочий день, в полевых условиях круглогодично. ( л.д.16,17)

Решением ОСФР по ..... № от ....., ШВЕ отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ААЕ и КРС пояснили, что в спорные периоды работали совместно с ШВЕ, который в спорные периоды работал водителем, машинистом и мотористом. Условия работы были исключительно полевые, всегда выполнялись вдали от населенных пунктов. В полевых условиях находились круглосуточно по несколько дней, а иногда и недель, в зависимости от объема работ. Перерывы между работами также были различными, от одного дня до одной недели.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Спорный стаж протекал и выработан истцом в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который действовал до 01 января 2002 и содержал аналогичные условия в п. «е» ст.12 положениям п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Положения п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогичны положениям п. «б» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статья 13 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливала, что трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: … к работе, перечисленной в пункте «б», - работа, указанная в пунктах «д», «е», «ж» и «и».

Каких-либо ограничений для применения положений ст.13 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 не предусматривалось.

При этом, пунктом «б» ст.12 этого Закона были предусмотрены работы по Списку № 2 и назначение пенсии как при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев для мужчин, так и с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, а пунктом «е» была предусмотрена работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах и назначение пенсии только при наличии полной продолжительности специального стажа (12 лет 06 мес. для мужчин) без уменьшения общеустановленного возраста, то есть аналогично правилам ст.30 ФЗ № 400-ФЗ.

Истец, осуществляя свою трудовую деятельность в полевых условиях, обоснованно полагал, что данная деятельность в соответствии с законодательством будет учтена в рамках специального трудового стажа при решении вопроса о наличии у него права на пенсию.

Между тем, отсутствие необходимых первичных документов работодателя лишают его возможности включения его трудовой деятельности в спорные в полевых условиях в специальный трудовой стаж. Однако вины самого истца в отсутствии таких документов и в их утрате не имеется. Соответственно, право истца на достоверное исчисление его специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, не должно быть нарушено и подлежит защите.

Совокупность представленных доказательств, в том числе, письменные документы, косвенно подтверждающие работу истца в полевых условиях в спорные периоды, показания свидетелей, также подтверждающие условия труда истца, по мнению суда, позволяет считать установленным факт работы истца в спорные периоды в полевых условиях.

В связи с изложенным, суд находит возможным включить спорные периоды работы истца в специальный стаж и произвести суммирование стажа истца по Списку № 2, со стажем в полевых условиях, продолжительность которого подлежит исчислению в аналогичном порядке, что и в п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности).

При таком положении, общая продолжительность специального стажа истца в результате суммирования по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ составит более 10 лет, что дает право истцу на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, то есть с 56 лет, истец достиг этого возраста 01.05 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

    Согласно п.1 ч.5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в том числе: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

ШВЕ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 01.11.2022.Таким образом, требование истца о назначении ему пенсии с 01.11.2022, подлежит удовлетворению, как соответствующее нормам действующего законодательства, предусматривающий заявительный порядок назначения пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, истец имел право на назначение пенсии с момента обращения, соответственно решение пенсионного органа № от 16.01.2023 в части отказа в назначении пенсии нельзя признать правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ШВЕ (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии с даты обращения,- удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от 16.01.2023, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить ШВЕ, ..... года рождения, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы :

с ..... по ..... - мотористом 4 разряда в ПТС Комплексной геофизической экспедиции;

с ..... по ..... - водителем вахтового автомобиля в СКП-20 с совмещением рабочего Комплексной геофизической экспедиции;

с ..... по .....- водителем автоцистерны полевой сейсмокаротажной партии № Полазненской промыслово-геофизической конторы;

с ..... по ..... - водителем сейсмостанции полевой СКП-20 Полазненской промыслово-геофизической конторы;

с ..... по ..... - машинистом подъемника перфораторной партии № по 4 разряду Полазненской промыслово-геофизической конторы;

с ..... по ..... - мотористом 4 разряда в сейсморазведочной партии № Полазненского управления геофизических работ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ШВЕ страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – с ......

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья      Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято ......