Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2023 от 30.03.2023

Дело № 12-54/2023

УИД 48RS0004-01-2023-000226-61

РЕШЕНИЕ

    11 мая 2023 года                      город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев жалобу Кузнецова М.Ю. на постановление начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 19 января 2023 года вынесенное в отношении Кузнецова М.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 19 января 2023 года, Кузнецов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Кузнецов М.Ю. обжаловала постановление в судебном порядке, и просил его отменить, поскольку оно вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Кузнецов М.Ю. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Защитник адвокат Вишняков К.В. жалобу поддержал, дополнительно пояснив, что сведения о добыче охотничьих ресурсов были представлены в управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области в установленные законом сроки.

Выслушав защитника адвоката Вишнякова К.В., допросив свидетелей ФИО4, и ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ) право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено Федеральным законом об охоте (статья 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ).

В соответствии с приложением № 6 и таблицы №3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" (далее - Приказ N 379) охотник обязан направить сведения о добыче охотничьих ресурсов по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении.

Как усматривается из материалов дела Кузнецов М.Ю. имел разрешение на добычу охотничьих ресурсов серии № со сроком действия с 15 октября 2021 года по 14 февраля 2022 года, однако в нарушение установленного Приказом N 379 20-дневного срока не направил в управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: заявлением на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов от 15 октября 2021 года; разрешением на добычу пушных животных (любительская и спортивная охота) от 15 октября 2021 года; протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2022 года и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Кузнецова М.Ю., выразившиеся в ненаправлении сведений о добыче охотничьих ресурсов по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении, правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Довод защитника о том, что Кузнецов М.Ю. исполнил обязанность по предоставлению сведений о добыче охотничьих ресурсов наручно 14 февраля 2022 года является несостоятельным по следующим основаниям.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснил, что 14 февраля 2022 года совместно с Кузнецовым М.Ю. прибыл к административному зданию для сдачи документов. Какие-именно документы необходимо было сдать Кузнецову Е.В. он пояснить не смог. Он видел как Кузнецов М.Ю. зашёл в кабинет и о чем-то разговаривал с сотрудником. Поскольку сотрудник торопилась на обед, то Кузнецов М.Ю. оставил документы, и они ушли. Впоследствии Кузнецов М.Ю. сообщил о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении за непредставление документов.

Допрошенный свидетель ФИО3 суду пояснила, что она является начальником отдела по охране и использованию объектов животного мира управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области уже 4 года. В 2022 году на приеме сведений о добыче охотничьих ресурсов могли находиться любой из сотрудников отдела. Охотники при получении разрешения на добычу охотничьих ресурсов расписываются в реестре за получение разрешения, за ознакомление с границами охот угодий, за административную ответственность за не сдачу (несвоевременную сдачу) сведений о добытых охотничьих ресурсах. Также в этом же реестре охотники расписываются за сдачу сведений о добытых ресурсах. Если охотник не расписался в реестре значит он не сдал сведения. Эта обязанность возложена на охотника. Сведения могли быть поданы и по средством почтового отправления, тогда ставится роспись сотрудником и указывается, что поступило по почте. То, что Кузнецов М.Ю. мог приходить в управление, это не значит, что он сдал сведения о добыче охотничьих ресурсов.

На основании изложенного прихожу к выводу, что довод защитника о том, что Кузнецов М.Ю. сдал сведения о добыче охотничьих ресурсов 14 февраля 2022 года опровергается исследованными материалами дела и показаниями допрошенных свидетелей.

Так к показаниям свидетеля ФИО4 суд относится критически, поскольку он находится в дружеских отношениях с Кузнецовым М.Ю. и в судебном заседании не смог пояснить какие-именно документы сдавал Кузнецов М.Ю. 14 февраля 2022 года.

Кроме того, никаких иных доказательств того, что сведения о добыче охотничьих ресурсов были сданы в установленные законом сроки, материалы дела не содержат и Кузнецовым М.Ю. не представлены.

Имеющиеся по делу доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они содержат необходимые фактические данные, позволившие правильно установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Довод жалобы о том, что срок привлечения к административной ответственности составляет два месяца, основан на неправильном толковании закона.

Исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Кузнецов М.Ю. вменяется нарушение пользования объектами животного мира, предусмотренных разрешением.

В качестве непосредственного объекта указанного состава административного правонарушения рассматриваются общественные отношения, общественные отношения, складывающиеся в сфере права собственности на животный мир, и установленный порядок пользования животным миром, то есть природопользование, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 9 марта 2022 года, то годичный срок привлечения Кузнецова М.Ю. к административной ответственности на момент вынесения постановления (19 января 2023 года) не истек.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 19 января 2023 года вынесенное в отношении Кузнецова М.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Кузнецова М.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья