Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3275/2023 ~ М-2495/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-3275/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3275/2023 по иску Медведева С.В. к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, взыскании недополученной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Медведев С.В. обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в клиентскую службу в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (далее - Пенсионный фонд) с заявлением о предоставлении ему страховой пенсии по старости, с учетом наличия военной пенсии за выслугу лет.

С ДД.ММ.ГГГГг. Пенсионным фондом Медведеву С.В. назначена страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) в размере 8 623 рублей 80 копеек.

Не согласившись с расчетом и ответом по существу, ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Пенсионный фонд с просьбой предоставить полный расчет страховой и фиксированной пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГг., а также начислить и перечислить ему на расчетный счет сумму страховой и фиксированной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 120 733 рублей 20 копеек. То есть с даты, когда начисление такой пенсии предоставлено законом (с 61 года 6 месяцев).

ДД.ММ.ГГГГг. истец получил от Пенсионного фонда ответ от ДД.ММ.ГГГГг. №Юл на обращение, которое удовлетворено частично. Истцу сообщили, что при начислении пенсии специалистом пенсионного фонда была допущена ошибка и пенсия должна составлять 9 227 рублей 42 коп. Документы для доплаты переданы в управление выплаты пенсий и социальных выплат.

Однако, по второму опросу истцу ответили отказом, указав, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Датой обращения считается день приема органом соответствующего заявления. Таким образом, страховая пенсия назначена с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

С решением Пенсионного фонда об отказе в выплате причитающейся страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец не согласен, поскольку право на страховую пенсию по старости возникло по достижению им возраста 61 год 6 месяцев.

Истец полагает, что независимо от даты обращения, выплате подлежат все причитающиеся денежные средства, право на которые возникло с момента достижения пенсионного возраста.

По мнению истца, расчет предполагаемой пенсии составляет: 9 227 рублей 42 копеек. Период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (16 месяцев). Итого: 9227,42 * 16 = 147 638 рублей 72 копеек.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение Государственного внебюджетного фонда, Фонда Пенсионного и социального страхования РФ в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО (ОСФР по РО), Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №Юл, которым Медведеву С.В. отказано в выплате страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 147 638 рублей 72 копеек. Взыскать с Государственного внебюджетного фонда, Фонда Пенсионного и социального страхования РФ, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО (ОСФР по РО), Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> в пользу Медведева С.В. денежные средства в виде недополученной страховой пенсии по старости за 16 месяцев в размере 147 638 рублей 72 копеек.

Истец Медведев С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца, допущенная к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - Булавина Г.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что истец имеет право на пенсию по старости с момента достижения им пенсионного возраста.

Представитель ответчика ОСФР РФ по Ростовской области, действующая на основании доверенности - Хамидова А.А. в судебном заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. Согласно возражениям на исковое заявление, пояснила, что истец обратился с заявлением в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ<адрес> с указанной даты была назначена пенсия. Правом на подачу заявления не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста истец не воспользовался. Таким образом, права Медведева С.В. на пенсионное обеспечение не нарушены, основания для выплаты пенсии с 01 января 2022г. по 01 февраля 2023г. отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 2 статьи 39 Основного закона Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховой пенсии», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГг. (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, в числе условий для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, относятся: возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Медведев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГг. Медведеву С.В. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении полного расчета страховой и фиксированной пенсии по старости, а также начислением на расчетный счет суммы страховой и фиксированной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 120 733,20 рублей.

Ответом Клиентской службы в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону ОСФР по Ростовской области №л от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен расчет пенсии и разъяснено право обращения с заявлением о получении единовременной выплаты из средств пенсионных накоплений.

Таким образом, предметом рассмотрения настоящего искового заявления, является в том числе вышеназванный ответ, законность которого оспаривается истцом.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в виде недополученной страховой пенсии по старости в размере 147 638,72 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 5 той же нормы права предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, а именно, со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы.

Частями 6 – 6.3 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, назначается со дня достижения возраста 80 лет без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в случае, если размер страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) превысит размер страховой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца).

Решение о назначении страховой пенсии по старости в случае, указанном в части 6.1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не позднее пяти рабочих дней со дня достижения лицом, являющимся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, возраста 80 лет. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия по старости лицу, получающему пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», назначается со дня достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021г. № 546н утверждены Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 13 названных Правил заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Анализируя вышеуказанные норм права в совокупности, суд приходит к выводу, что правоотношения, связанные с назначением страховой пенсии по старости носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления в пенсионный орган. При этом, законом предусмотрены случаи, когда обращение за назначением пенсии по старости, не требуется, ровно, как и предусмотрены случаи, когда пенсия по старости назначается ранее даты обращения гражданина с соответствующим заявлением.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 26 сентября 2019 г. № 2204-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» положения части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как уже отмечалось судом ДД.ММ.ГГГГ Медведев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что истец относится к категориям граждан, перечисленным в статье 22 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с чем, основания для назначения пенсии по старости ранее даты обращения его с заявлением в пенсионный орган, отсутствуют. Страховая пенсия по старости назначена истцу с вышеуказанной даты на законном основании, а его утверждение о необходимости назначения ответчиком пенсии с момента достижения пенсионного возраста является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в части взыскания денежных средств в виде недополученной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ответчика №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 147 638,72 рублей, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 12 вышеназванного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из просительной части искового заявления, истец просит суд признать незаконным решение Клиентской службы в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону ОСФР по <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, как уже отмечалось судом, вышеуказанный документ является ответом пенсионного органа на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГг., которое рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, обжалуемым истцом ответом не было принято какое-либо решение по вопросу назначения страховой пенсии, и выплаты денежных средств в виде недополученной пенсии, а лишь представлен расчет страховой пенсии и разъяснено право обращения с заявлением о получении единовременной выплаты из средств пенсионных накоплений.

Принимая во внимание, что пенсионный орган при рассмотрении обращения Медведева С.В. и направления ему ответа действовал в рамках предоставленных полномочий, по существу обращения истца дан полный и мотивированный ответ, каких-либо прав Медведева С.В. на получение информации не нарушено, равно как не нарушен порядок рассмотрения обращения и срок направления ответа на обращение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения клиентской службы в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону ОСФР по Ростовской области №л от ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6163013494) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.