Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-112/2020 от 06.04.2020

Дело № 5-112/2020

УИД № 21RS0025-01-2020-001762-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2020 года                                            город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3,                           <анкентные данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, русским языком владеющей,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Из представленных материалов дела и судом установлено, что при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя                   ФИО3 осуществляющей деятельность в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в условиях введения в <адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции                           (COVID-2019) на предмет выполнения противоэпидемических мероприятий, установленных ФИО2 временно исполняющего обязанности ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предусматривающим приостановление на территории Чувашской Республики деятельность кинотеатров (кинозалов), театров, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, ночных клубов (дискотек), иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений, а также плавательных бассейнов, фитнес-центров и других объектов физической культуры и спорта; проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, указанных в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней"; работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки; работу салонов красоты, парикмахерских, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина; деятельность объектов массового отдыха, расположенных на курортах федерального, регионального и местного значения с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществлялась работа индивидуальным предпринимателем ФИО3 в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, вину признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6 подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент выявления административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указом Главы Чувашской Республики от 28 марта 2020 года № 84 "О дополнительных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" во исполнение решений по итогам заседаний президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" и в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики постановлено:

Приостановить на территории Чувашской Республики:

1) с 28 марта 2020 г. до особого распоряжения:

деятельность кинотеатров (кинозалов), театров, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, ночных клубов (дискотек), иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений, а также плавательных бассейнов, фитнес-центров и других объектов физической культуры и спорта;

проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;

2) с 28 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г.:

работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, указанных в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней";

работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляются заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, а также товаров, необходимых для проведения весенне-полевых работ, в том числе сельскохозяйственной техники и оборудования, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, удобрений, средств защиты растений, биологических препаратов и стимуляторов роста растений. В соответствии с законодательством Российской Федерации допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации;

работу салонов красоты, парикмахерских, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина;

3) с 28 марта 2020 г. по 1 июня 2020 г.:

деятельность объектов массового отдыха, расположенных на курортах федерального, регионального и местного значения;

бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных на курортах федерального, регионального и местного значения, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках;

4) с 30 марта 2020 г. по 4 апреля 2020 г. массовый очный прием заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев возникновения у заявителей ситуации, ставящей под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия и требующей неотложного решения, при условии отсутствия возможности получения требуемой услуги в электронном виде.

2. С 28 марта 2020 г. до особого распоряжения на территории Чувашской Республики ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных общественных местах.

Представленными в суд материалами доказана виновность индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, в том числе акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в условиях введения в ФИО2 Республике режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на предмет выполнения противоэпидемических мероприятий, установленных Указом временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 28 марта 2020 года № 84 «О дополнительных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), по состоянию на 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществлялась работа индивидуальным предпринимателем ФИО3 в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в котором на реализации товары первой необходимости, указанные в приложении к распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р отсутствовали.

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО3, осуществляющей деятельность в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По факту выявленных правонарушений ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона, являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3,                                  ИНН № №, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указа Главы Чувашской Республики от 28 марта 2020 года № 84 "О дополнительных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" осуществляла работу в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

    Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнения противоэпидемических мероприятий, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

    С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО3 имела реальную возможность принять меры к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнить противоэпидемические мероприятия, без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

    Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление назначается судом только в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения, которые могут причинить вред здоровью граждан, а также в дальнейшем создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в целях предотвращения в дальнейшем непосредственной угрозы причинения вреда здоровью населения, предупреждения неблагоприятных последствий, суд считает, что индивидуальному предпринимателю ФИО3 следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Суд считает, что именно такой вид и размер наказания обеспечит восстановление социальной справедливости, будет отвечать задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства и пресечения совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 новых правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства. Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание тяжесть совершенного правонарушения, его общественную опасность, то, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Смягчающим вину обстоятельством в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины, раскаяние.

Отягчающих обстоятельства в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает правомерным приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 сроком на 31 сутки.

Согласно части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В силу части 2 статьи 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом, в соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении применен на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ "о временном запрете деятельности" ДД.ММ.ГГГГ

Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя              ФИО3 при осуществлении деятельности в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, <анкетные данные изъяты>, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, №, при осуществлении деятельности в магазине автозапчастей <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>,                         на срок 31 (ТРИДЦАТЬ ОДНИ) сутки, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                                                                                                         Е.А. Малыгин