Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-896/2024 от 22.05.2024

Мировой судья: Фаттахова Г.Н., дело № 5-234/3/2024

16MS0038-01-2024-001230-17

дело № 12-896/2024

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2024 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 19

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Смолиной Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г.Казани Мирзануровой А.А., заинтересованного лица Ахмадуллиной А.И.,

рассмотрев протест заместителя прокурора города Казани Габитова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника отдела образования земельных участков муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Ахмадуллиной А. И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника отдела образования земельных участков муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Ахмадуллиной А. И. (далее – заинтересованное лицо) освобождена от административной ответственности ввиду малозначительности, объявлено устное замечание; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника отдела образования земельных участков муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Ахмадуллиной А. И. прекращено.

Заместитель прокурора города Казани Габитов Р.Р. обратился в суд с протестом на указанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора г.Казани Мирзанурова А.А. в судебном заседании просила указанное постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, указала на то, что наличие состава нарушения доказано материалами дела, в прокуратуру г.Казани поступило обращение Краснова М.В. о нарушении срока рассмотрения его обращений сотрудниками МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани». ДД.ММ.ГГГГ за исх.№/КЗИО-ИСХ/ОГ ответ заявителю был подписан заместителем председателя комитета, однако по электронной почте Краснову М.В. не направлен в нарушение п.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ и Административного регламента, утвержденного, ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №. Малозначительным такое деяние признано не может быть, т.к. ответ заявителю не был направлен в течение 45 дней, что является значительной просрочкой. Более того, ответ заявителю был направлен лишь после вмешательства прокуратуры г.Казани. постановление мирового судьи вынесено незаконно.

Заинтересованное лицо Ахмадуллина А.И. в судебном заседании с протестом прокурора г.Казани не согласилась, просила постановление оставить без изменения, ответ заявителю был направлен вовремя, по техническим причинам ответ, направленный по электронной почте, вовремя не ушел, что от нее не зависит, поскольку отправкой занимаются другие раюботники. Кроме того Краснов М.В. отказался от исковых требований в перераспределении земельного участка (№дела 2а-6046/2023). ДД.ММ.ГГГГ Красновым М.В. было отправлено заявление в Интернет-приемную Мэрии Казани, которое было принято к регистрации за №.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из буквального толкования диспозиции правовой нормы, закрепленной в ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения составляет нарушение порядка предоставления государственной услуги, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ необходимо установить либо наличие нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, либо факт непредоставления государственной услуги заявителю либо ее факт предоставления с нарушением предусмотренных сроков.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано на то, что в ходе проведения прокуратурой города Казани проверки по обращению Краснова М.В. о нарушении срока рассмотрения его обращения сотрудниками МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» выявлен факт нарушения требований законодательства об организации государственных и муниципальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступили обращения Краснова М.В. о перераспределении земельного участка (вх.№/КЗИО-ВХ/ОГ-РГ, вх. №-РГ), которые поручены для рассмотрения и дачи ответа заявителю начальнику отдела образования земельных участков Комитета Ахмадуллиной А.И.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№/КЗИО-ИСХ/ОГ ответ заявителю был подписан заместителем председателя Комитета, однако по электронной почте Краснову М.В. не направлен. Подтверждающие документы об отправке ответа заявителю в прокуратуру города не представлены.

В то время как, согласно п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - начальника отдела образования земельных участков муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Ахмадуллиной А. И. ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора г.Казани Мирзанурову А.А., заинтересованного лица Ахмадуллину А.И., исследовав представленные материалы, установив наличие нарушения в действиях должностного лица, пришел к заключению о том, что указанные деяния начальника отдела образования земельных участков муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Ахмадуллиной А.И. формально содержат все признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения и положений ст.2.9 КоАП РФ, является малозначительным, поскольку ею были приняты меры к рассмотрению обращения Краснова М.В. и направлению ответа заявителю по электронной почте вовремя, действия не повлекли существенного вреда охраняемым законом отношениям и не содержат угрозу для личности, общества и государства.

В связи с указанным мировой судья посчитал возможным освободить начальника отдела образования земельных участков муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Ахмадуллину А.И. от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием, что послужило основанием для прекращения производства по делу.

Из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу. Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имело место в феврале 2024 года.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение предполагаемого административного правонарушения, законом установлен 90 календарных дней срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения, который на момент рассмотрения жалобы на постановление, истек.

В настоящее время невозможно рассмотрение вопроса о виновности водителя в совершении административного правонарушения, поскольку срок давности привлечения к ответственности истек.

Вопреки доводам жалобы, нормы процессуального права применены правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено

Существенных процессуальных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при его вынесении не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника отдела образования земельных участков муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Ахмадуллиной А. И. оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12–30.18 КоАП РФ, путем подачи жалобы, принесения протеста в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Самара.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова