Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2021 ~ М-212/2021 от 15.03.2021

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                         20 октября 2021 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием истца Магомедова Г.М.,

представителя истца – адвоката Убайдулаевой Л.Р.,

представителя ответчика – Администрации городского округа «<адрес>» Гаджикурбанова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедова Гаджимурада Мухтаровича к Администрации Городского Округа «<адрес>» о признании права собственности на автомобильно-заправочную станцию, расположенную по адресу: РД, <адрес>,

установил:

Магомедов Г.М. обратился в Избербашский городской суд с исковым заявлением к Администрации Городского Округа «<адрес>» о признании права собственности на автомобильно-заправочную станцию, расположенную по адресу: РД, <адрес>.

Из поданного искового заявления следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4500 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000038:848, расположенный по адресу: РД, <адрес>,                с видом разрешенного использования: для строительства нефтеперерабатывающего завода, что подтверждается записью в ЕГРН за № от 24.04.2020г. На данном земельном участке возведена АЗС состоящая из здания - операторной, предназначенной для контроля за отпуском топлива потребителям, ведения расчета с клиентами и размещения персонала обслуживающего МАЗС, а также комнаты для отдыха, кабинета и т.д.

Здание имеет железобетонный монолитный каркас, состоящий из монолитных железобетонных колон размером 400?400 м. Размер здания операторной в осях составляет 16,4?10,4 м, площадь застройки составляет 181,44 кв.м., общая площадь здания 147,65 кв.м. Параметры сооружений, их объемно-пространственные решения определены спецификой технологических процессов с учетом категории взывопожарной и пожарной опасности веществ, находящихся в обращении.

АЗС представляет собой сложносоставное сооружение, что обусловлено, прежде всего, технологическими требованиями к функционированию по назначению. В состав АЗС входят: здание АЗС (операторная) с навесом (раздел 8 РД, пункты 3.4, 3.15, 3.16, 6.5, 6.9 СП); технологические площадки (для заправки автомобилей, слива автоцистерн, парковки на территории) (раздел 4, п.13.6, п.18.8 РД, пункты 3.14, 3.27, 3.29, 6.28 СП); резервуарный парк (раздел 5 РД, пункты 3.6, 3.7, 3.10, 3.36, 5.3-5.6 СП); технологические трубопроводы (раздел 7 РД, пункты 7.24,7.25,7.39 СП); очистные сооружения, коммуникации (канализация, водоснабжение, электроснабжение) (раздел 9,10 РД, пункты 6.23, 6.3 СП, пункты 6.32, 7.6 СП).

Согласно законодательству, действующая АЗС как технологически сложное комплексное сооружение может выступать в гражданском обороте исключительно как совокупность вышеперечисленных имущественных составляющих, каждая из которых самостоятельным объектом гражданских правоотношений не является.

Данная позиция была поддержана и Минэкономразвития РФ в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>:. в отношении комплекса недвижимого имущества (в том числе, АЗС) должен быть осуществлен государственный кадастровый (технический) учет в качестве сооружения и кадастровый паспорт должен оформляться на комплекс недвижимого имущества как сооружение при соблюдении следующих условий: наличие документов (проектной документации), подтверждающих создание такого комплекса в качестве одного сложносоставного объекта недвижимости; использование объекта недвижимости со всеми его составляющими по одному назначению; однородный правовой режим.

Правомерность указанного подхода подтверждается правовой позицией Президиума Высшего арбитражного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №: для государственной регистрации права собственности на недвижимую вещь в установленном порядке недостаточно только физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого объекта с соответствующим земельным участком (ст.130 ГК РФ).

В этой связи не менее актуальным является и вопрос определения площади застройки как основной характеристики сложносоставных сооружений, подлежащей отражению в составе сведений ЕГРН. Площадь застройки составляет 188,1 кв.м. Площадь технологического участка - 280кв.м. Строительство АЗС осуществлено с соблюдением требований промышленной безопасности, что подтверждается экспертными заключениями № П 12-ЗС-20 от ДД.ММ.ГГГГг. в 5-ти томах (приобщены согласно которой состоящее здание операторной, соответствует требованиям промышленной безопасности).

Так, согласно техническому заключению экспертизы промышленной безопасности за № П 12-ЗС-20 от ДД.ММ.ГГГГг.объект строительства -здание операторной, здание обслуживания пассажиров и легковых автотранспортных, средств топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива (ЖМТ), топливораздаточные колонки сжиженного углеводородного газа (СУГ), площадки слива автомобильных цистерн «АЦ», ЖМТ, СУГ, технологического оборудования, стоянки автотранспорта, соответствуют требованиям СП, промышленной безопасности.

По результатам проведенных экспертиз установлено, что техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленной Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, е учетом законодательства о градостроительной деятельности, что соответствует требованию статьи 8, п.1 ст.13 данного Федерального Закона.

Установка сосудов для хранения СУГ, также соответствует предъявляемым требованиям, предусмотрены меры защиты от атмосферного и статического электричества, согласно требованиям пожарной безопасности, и правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива. До начала строительных работ не обращался в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения не строительство МАЗС. Однако предпринимал меры по легализации самостроя.

12.11.2020г. он обратился в Администрацию города с просьбой ввести в эксплуатацию завершенный строительством объект. На его обращение получен ответ, в котором указано на возможность сохранения самовольного строения лишь в судебном порядке.

В действующем законодательстве РФ нормативное регулирование вопросов строительства и эксплуатации автозаправочных станций (далее - АЗС) носит в основном общеправовой характер. Являясь сложным технологическим комплексом и опасным непроизводственным объектом, АЗС одновременно выступает в гражданском обороте в качестве объекта недвижимого имущества, а значит, подпадает под требования законодательства РФ о кадастровом учете и регистрации права собственности на недвижимость. Между тем сведения ЕГРН являются основой для защиты одного из основополагающих конституционных прав - права собственности (ст.35, 36 Конституции : РФ), а их достоверность провозглашена в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- • ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, на основе сведений ЕГРН формируется кадастровая стоимость объектов (Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости». ФСО №, Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), от которой в перспективе будет определяться и исчисляться налог на имущество.

На основании изложенного просит признать за ним, т.е. Магомедовым Гаджимурадом Мухтаровичем право собственности на многотопливную автозаправочную станцию (МАЗС), расположенную по адресу: РД, <адрес> в составе: 1-этажное нежилое здание операторной площадью 147,65 кв.м.; средств топливораздаточной колонки-жидкого моторного топлива (ЖМТ), топливораздаточной колонки сжиженного углеводородного газа (СУГ), канализационная емкость; топливные резервуары; очистные сооружения; пожарная емкость, площадь застройки 188,1 кв.м.

В судебном заседании истец Магомедов Г.М. и представитель истца Убайдулаева Л.Р. исковые требования поддержали и просили удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель ответчика Гаджикурбанов А.Г. исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, изучив поданное исковое заявление, заслушав процессуальных участников, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с п.п.1,2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).

В силу пп.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта; наличие у лица, осуществившего постройку, права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка за КН 05:49:000038:848 с видом разрешенного использования: для строительства нефтеперерабатывающего завода является Магомедов Гаджимурад Мухтарович.

Из постановления Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельному участку с КН 05:49:000038:848, площадью 4500 кв.м., присвоен адресу: РД, <адрес>.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедуры принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения) предусмотрены п.21, 21.5 - 21.7, 21.9 - 21.11, 21.14 - 21.16 ст.51 ГрК РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок КН 05:49:000038:848 площадью 4500+-23 кв.м. из земель населенных пунктов, для строительства нефтеперерабатывающего завода по адресу: РД, <адрес> №.

В судебном заседании также установлено, что на данном земельном участке возведена АЗС состоящая из здания - операторной, предназначенной для контроля за отпуском топлива потребителям, ведения расчета с клиентами и размещения персонала обслуживающего МАЗС, а также комнаты для отдыха, кабинета и т.д. Здание имеет железобетонный монолитный каркас, состоящий из монолитных железобетонных колон размером 400x400 м. Размер здания операторной в осях составляет 16,4x10,4 м, площадь застройки составляет 181,44 кв.м., общая площадь здания 147,65 кв.м. Параметры сооружений, их объемно-пространственные решения определены спецификой технологических процессов с учетом категории взывопожарной и пожарной опасности веществ, находящихся в обращении.

При этом, разрешение на строительство спорного капитального объекта уполномоченным органом не выдавалось.

Вместе с тем, судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство.

Так, истцом Магомедовым Гаджимурадом Мухтаровичем ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя главы городского округа «<адрес>» ФИО7 о выдаче разрешения на строительство. Однако, был получен ответ о нецелесообразвности подготовки и выдачи градостроительного плана данного земельного участка.

Судом для установления значимых для разрешения возникшего спора обстоятельств была назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Республиканский центр судебной экспертизы».

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы №, проведенной ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам произведенного анализа установлено, что строительство одноэтажного нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000038:848 не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц. При строительстве объекта недвижимости - 1-этажного нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, нарушение норм градостроительного законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки <адрес>, действующих нормативно-правовых документов в области строительства, пожарной безопасности, санитарного, экологического законодательства, санитарных норм и правил (СНиП), государственного стандарта (ГОСТ) не допущены. Строение соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных, экологических, архитектурных технических норм и правил. Строительство данного одноэтажного нежилого здания не нарушает Правила землепользования и застройки <адрес>. Строение соответствует требованиям ПЗЗ <адрес>. Строительство одноэтажного нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000038:848 не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц.

При этом следует отметить, что у суда нет оснований не доверять заключению судебной строительно-технической экспертизы, поскольку экспертиза соответствует требованиям действующего законодательства, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности, сведений о личной или иной заинтересованности эксперта в исходе дела в суд не представлено. Оснований для назначения повторной экспертизы, у суда не имеется.

    Выводы представленного заключения администрацией городского округа «<адрес>» не оспаривались.

Таким образом, принимая во внимание, что возведенное Магомедовым Г.М. нежилое здание имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено в отсутствие разрешения на строительство, выданного истцу компетентными органами, вместе с тем, нежилое здание операторной АЗС общей площадью 147,65 кв.м. и навес над топливораздаточной колонкой возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, предназначенном для этих целей, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенных строений, в отношении спорной постройки истцом принимались меры по ее легализации, технический план здания, технический план сооружения, подготовлена проектная документация автомобильной заправочной, в которую входит операторная АЗС и навес над ТРК, пояснительная записка к техническому отчету по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации при строительстве АЗС, подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации при строительстве АЗС

При возведении указанных объектов не были нарушены требования градостроительного законодательства, по техническому состоянию указанные строения пригодны для использования по назначению, конструктивные, эксплуатационные, и другие характеристики надежности и безопасности строений, санитарно-гигиенические, экологические нормы соблюдены, кроме того, указанные строения полностью расположены в границах земельного участка, учитывая, что их сохранение не нарушает и не ограничивает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Доказательств того, что объект недвижимого имущества нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Одновременно, судом учитывается, что проектная документация построенного объекта в суд представлена, уполномоченной организацией проведена экспертиза проектной документации и дано положительное заключение, размещение спорного объекта соответствует градостроительному плану земельного участка.

Оценив в совокупности все доказательства представленные сторонами в состязательном процессе, признав из относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в рамках рассматриваемого дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

          Исковые требования Магомедова Гаджимурада Мухтаровича к Администрации Городского Округа «<адрес>» о признании права собственности на автомобильно-заправочную станцию, расположенную по адресу: РД, <адрес>, удовлетворить.

Признать за Магомедовым Гаджимурадом Мухтаровичем право собственности на многотопливную автозаправочную станцию (МАЗС), расположенную по адресу: РД, <адрес> в составе: 1-этажное нежилое здание операторной площадью 147,65 кв.м.; средств топливораздаточной колонки-жидкого моторного топлива (ЖМТ), топливораздаточной колонки сжиженного углеводородного газа (СУГ), канализационная емкость; топливные резервуары; очистные сооружения; пожарная емкость, площадь застройки 188,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                  М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение

составлено 22.10.2021г.