Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2017 от 09.01.2017

РЕШЕНИЕ

Рі. Богучар                    18 января 2017 Рі.

       РЎСѓРґСЊСЏ Богучарского районного СЃСѓРґР° Воронежской области Жилякова Р“.И.,

при секретаре Черновой Г.П.,

с участием помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Бобро В.А.,

начальника отделения УФМС ОМВД РФ по Богучарскому муниципальному району Воронежской области по удостоверению Глебова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление врио начальника ОМВД России по Богучарскому району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

          РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Богучарского района Воронежской области обратился РІ СЃСѓРґ СЃ протестом РЅР° постановление РІСЂРёРѕ начальника РћРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Богучарскому району Воронежской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РїРѕ СЃС‚. 19.16 Кодекса Р Р¤ РѕР± административных правонарушениях РІ отношении ФИО1, РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ указанное постановление отменить, ссылаясь РЅР° следующие обстоятельства.

Врио начальникам ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного специалистом- экспертом ОВМ ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области ФИО5 в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> допустил небрежное хранение удостоверения личности гражданина РФ (паспорта), что повлекло его утрату, чем нарушил Федеральный закон № 376 от 21.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, в описательно-мотивировочной части постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какие именно нормы законодательства нарушены гражданином ФИО1

При вынесении постановления Врио начальника ОМВД в соответствии со ст. ст. 4.2,4.3 не были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1

В материалах дела помимо протокола об административном правонарушении, а также рапорта, иных доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, не имеется.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют определение о назначении даты, места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и уведомление с отметкой о вручении указанного определения ФИО1

В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, постановлено гражданину ФИО1 назначить наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, ФИО1 не признан виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, указанное постановление противоречит действующему законодательству, в связи с чем, подлежит отмене, как незаконное.

В судебном заседании помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Бобро В.А. поддержал протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление врио начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, просит отменить указанное постановление как незаконное.

Представитель ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области по удостоверению Глебов Г.В. в судебном заседании не возражает отменить постановление врио начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит постановление врио начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что врио начальникам ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного специалистом-экспертом ОВМ ФИО2 по <адрес> ФИО5 в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> допустил небрежное хранение удостоверения личности гражданина РФ (паспорта), что повлекло его утрату, чем нарушил Федеральный закон № 376 от 21.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, в описательно-мотивировочной части постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какие именно нормы законодательства нарушены гражданином ФИО1

При вынесении постановления Врио начальника ОМВД в соответствии со ст. ст. 4.2,4.3 не были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1

В материалах дела помимо протокола об административном правонарушении, а также рапорта, иных доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, не имеется.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют определение о назначении даты, места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и уведомление с отметкой о вручении указанного определения ФИО1

В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, постановлено гражданину ФИО1 назначить наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, ФИО1 не признан виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Процедура проведения проверки и привлечения к административной ответственности регламентируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и несоблюдение именно этих норм влечет правовые последствия в виде признания незаконными актов административных органов о привлечении к административной ответственности

Таким образом, указанное постановление противоречит действующему законодательству, в связи с чем, подлежит отмене.

На основании изложенного суд полагает протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление врио начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению, а указанное постановление - подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление врио начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОМВД РФ по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

РЎСѓРґСЊСЏ             Р“.И.Жилякова

Копия верна:

РЎСѓРґСЊСЏ                                                                     Р¤Р˜Рћ8

Начальник отдела                                                 Р¤Р˜Рћ7