Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1394/2024 (2-9073/2023;) ~ М-7877/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-1394/2024

16RS0046-01-2023-016575-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что истец обратилась в Отдел контроля установления пенсии ФИО2 с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности .... В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от ... 257724/23 специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил на ... 15 лет 01 месяц 16 дней. При подсчете продолжительности педагогического стажа в специальный стаж не были включены следующие периоды:

-период работы с ... по ... (1 год 10 месяцев 28 дней) в должности логопеда в детском комбинате в КПХФО «Татхимфармпрепараты». Отдел контроля установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование «детский комбинат» не предусмотрено;

-периоды работы с ... по ... (7 лет 17 дней) в должности логопеда в ДОУ «Татхимфармпрепараты», с ... по ... (10 месяцев 4 дня) в должности учителя-логопеда в ДОУ «Татхимфармпрепараты». Отдел контроля становления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Истец считает, решение об отказе ФИО2 в части не включения вышеуказанных периодов необоснованным по следующим основаниям. Согласно записи ... в трудовой книжке ... истец была принята логопедом в детский сад ... КПХФО «Татхимфармпрепараты». В оспариваемые периоды детский сад ... являлся структурным подразделением КПХФО «Татхимфармпрепараты», затем ОАО «Татхимфармпрепараты». Согласно справке АО Татхимфармпрепараты» от ... №Д-28/145 ФИО1 действительно проработала в детском саду ... КПХФО «Татхимфармпрепараты» логопедом с ... по ..., уволена в порядке перевода в детский сад ... отдела образования ... (запись ... трудовой книжки). Приказом Генерального директора ГП КПХФО «Татхимфармпрепараты» от ... ... было создано Государственное дошкольное образовательное учреждение ... «Росинка» (ГДОУ ... «Росинка»). Согласно Положению о Государственном дошкольном образовательном учреждении ... «Росинка», утвержденному приказом от ... ..., учреждение было «создано в целях осуществления системы воспитания, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста с 1 года до 7 лет» и действовало в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» от .... Кроме того, ... ГДОУ ... «Росинка» был передан на баланс отдела народного образования .... Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности, утверждение штатного расписания, методическое руководство образовательной деятельностью проводилось отделом народного образования .... В настоящее время ГДОУ ... «Росинка» является Муниципальным автономном дошкольным образовательным учреждением «Детский сад ... комбинированного вида» ....

Ни в трудовой книжке ФИО1., ни в Приказе Генерального директора ГП КПХФО «Татхимфармпрепараты» от ... ... о создании Государственное «дошкольное образовательное учреждение ... «Росинка», ни в справке АО «Татхимфармпрепараты» от ... №Д-.../... не указано наименование «детский комбинат». Тем не менее, на доводы ФИО2 о несоответствии наименования «детский комбинат» истец указывает, что действовавший до ... Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом от ..., устанавливает, что «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002....

Таким образом, истец считает, что она работала в должностях «логопед», «учитель-логопед», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от ... ..., на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом работа протекала в дошкольном образовательном учреждении для детей, а данное учреждение в спорные периоды времени, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... реализовывало программы дошкольного образовательного учреждения, и истец, будучи воспитателем, фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении. Несоответствие наименования учреждения вышеуказанному Списку не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях. Условия груда и выполняемые функциональные обязанности логопеда и учителя-логопеда при переименовании учреждения не изменились и являются аналогичными.

Просит признать незаконным решение об отказе ФИО2 от ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по...; Обязать ФИО2 засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с ... по ... (1 год 10 месяцев 28 дней) - работа в должности логопеда в детском комбинате в КПХФО «Татхимфармпрепараты»; с ... по ... (7 лет 17 дней), с ... по ... НО месяцев 4 дня) - работа в должности логопеда, учителя-логопеда в ДОУ -Татхимфармпрепараты».

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела ФИО1 ...г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от ...г. ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности (на .... выработано 14 лет 10 месяцев 3 дня.

Данным решением ответчика в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включены, помимо прочих, периоды работы:

-период работы с ... по ... (1 год 10 месяцев 28 дней) в качестве логопеда в детском комбинате в КПХФО «Татхимфармпрепараты», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. ... наименование «Детский комбинат» не предусмотрено.

-периоды работы с ... по ... (7 лет 17 дней) в качестве логопеда в ДОУ «Татхимфармпрепараты», с ... по ... (10 месяцев 4 дня) в качестве учителя-логопеда в ДОУ «Татхимфармпрепараты», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. ... наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.доработав недостающую продолжительностью стажа на соответствующих видах работ.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

ФИО1 согласно трудовой книжки, ... принята логопедом в д/с ....

Согласно справки, выданной МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида ...» ФИО1. работает в МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» ... в должности учителя-логопеда с ... по настоящее время.

Согласно Положения МАДОУ «Детский сад ...» в своей деятельности руководствуется уставом, настоящим положением и действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, создано в целях осуществления системы воспитания, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста с 1 года до 7 лет, отвечающих задачам обеспечения их всестороннего развития и последующего обучения в школе.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что МАДОУ «Детский сад ...» являлось образовательным учреждением для детей. Истец выполнял функциональные обязанности учителя-логопеда, которые не изменились и являлись аналогичными.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ... N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Пунктом 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... года N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, «детский комбинат», «дошкольное образовательное учреждение» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному ... Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что детский комбинат - это иное наименование яслей-сада, является детским дошкольным образовательным учреждением, в котором истец работала в качестве логопеда осуществляя образовательный процесс детей дошкольного возраста, то есть осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, периоды работы истца в детском комбинате с учетом указанного выше, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Приказом Минтруда России от ... N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всехнаименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.

При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения вышеперечисленных периодов работы в стаж истицы, дающий право на назначение пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО2 (ОГРН ...) от ... ... в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать ФИО2 (ОГРН ...) засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 (СНИЛС ...) в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с ... по ... (1 год 10 месяцев 28 дней) - работа в должности логопеда в детском комбинате в КПХФО «Татхимфармпрепараты»; с ... по ... (7 лет 17 дней), с ... по ... НО месяцев 4 дня) - работа в должности логопеда, учителя-логопеда в ДОУ «Татхимфармпрепараты».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Я.В. Малкова