Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2021 от 28.04.2021

№ 12-65/2021

РЕШЕНИЕ

4 июня 2021 года                         город Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Селявко М.А.,

с участием представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска Красноярского края Михайловой Т.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Некрасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ по жалобе Некрасовой О.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Некрасова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Некрасова О.В. просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что она не была уведомлена о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, ее обязаны уведомить в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за 14 календарных дней до дня проведения заседания, чего не было сделано, уведомлений и телефонограмм она не получала ни по месту регистрации, ни по месту работы. Тем самым заседание комиссии было назначено в кратчайшие сроки, проходило односторонне, исключив в заседании ее участие, участие свидетелей, дачу объяснения, заключения соответствующих лиц в рассмотрении собранных материалов. Так же считает, что все материалы, приведенные в протоколе, являются сырыми, так как все материалы составлены на основании протоколов, не вступивших в законную силу. Выводы сделаны преждевременно. В постановлении должны быть приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о виновности. В нарушение законодательства, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не указаны результаты голосования членов коллегиального органа, в протоколе отсутствует подпись ответственного секретаря.

В судебном заседании Некрасова О.В. поддержала доводы жалобы, пояснив, что обстоятельства правонарушения и квалификацию своих действий не оспаривает, не согласна с тем, что заседание прошло в ее отсутствие, не согласна с последствиями в виде постановки семьи на учет, настаивала на новом рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска Михайлова Т.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что в адрес Некрасовой заблаговременно направлена извещение о дате и времени заседания комиссии, которое возвращено по истечении срока хранения на почте. Семью Некрасовых на учет не ставили, а лишь принято решение о проведении профилактической работы с родителями.

Выслушав Некрасову О.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска Красноярского края, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статей 24.1, 30.6, 30.9 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дела об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 25.1 ч.ч.1, 2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в орган, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч. 2).

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут в г. Зеленогорск Красноярского края на <адрес> Некрасова О.В., находясь в состоянии опьянения, совместно со своим мужем Некрасовым В.А. передвигалась на снегоходе, перевозя своих малолетних детей Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне посадочных мест, что угрожало жизни и здоровью детей.

Данные обстоятельства послужили основанием к привлечению Некрасовой О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждаются:

- рапортом старшего инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Подрезова М.О. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 20 мин. по <адрес>, был остановлен снегоход под управлением Некрасова В.А., который перевозил свою жену и трех малолетних детей вне посадочных мест;

- объяснением Некрасовой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 00 час. 15 мин. она с детьми и мужем на снегоходе поехали домой.

На основании указанных доказательств ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска вынесено постановление о признании Некрасовой О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Суд соглашается с выводами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска, поскольку Некрасова О.В. действительно ненадлежащим образом исполняла свои обязанности, предусмотренные ст. 63 СК РФ, что выразилось в том, что она, будучи родителем трех малолетних детей в состоянии опьянения, в ночное время, находясь с детьми на улице и нарушая их режим сна, допустила перевозку детей на снегоходе под управлением супруга, находящегося в состоянии опьянения, вне посадочных мест, то есть, не заботилась о здоровье, физическом и психическом развитии своих детей.

При таких данных, суд считает, что вина Некрасовой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее исполнение родителем несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних, установлена в полном объеме и подтверждена допустимыми доказательствами.

Доводы Некрасовой О.В. о том, что о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она не была уведомлена, опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорск была направлена повестка Некрасовой О.В. по адресу ее фактического проживания о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов состоится заседание комиссии.

Однако, данная повестка не была получена Некрасовой О.В., ввиду чего повестка возвращена в адрес отправителя. При таких обстоятельствах суд считает уведомление Некрасовой О.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим.

ДД.ММ.ГГГГ с учетом согласия Некрасовой О.В. на рассмотрение дела в ее отсутствие, содержащегося в протоколе об административном правонарушении, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорск в отношении Некрасовой О.В. вынесено постановление, которым Некрасовой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Копия данного постановления направлена в адрес Некрасовой О.В. и получена ею ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность коллегиального органа об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела не менее, чем за 14 дней. Такое уведомление, с учетом сроков рассмотрения дела, должно быть направлено заблаговременно, с предоставлением лицу, привлекаемому к административной ответственности, разумного срока для подготовки к рассмотрению дела. Следовательно, доводы Некрасовой О.В. о незаконности действий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска в части неуведомления Некрасовой О.В. не менее, чем за 14 дней, до рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела в ее отсутствие, являются необоснованными.

Что касается доводов Некрасовой О.В. о том, что в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не указаны результаты голосования членов коллегиального органа, в протоколе отсутствует подпись ответственного секретаря, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 данного Кодекса отнесено к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Согласно протоколу о рассмотрении материалов об административном правонарушении (л.д. 20), указанные выше требования закона коллегиальным органом были соблюдены.

Административное наказание назначено Некрасовой О.В. с учетом требований Кодекса об административных правонарушения, в пределах санкции статьи и в минимальном размере.

Доводы Некрасовой О.В. о несогласии с последствиями в виде постановки семьи на профилактический учет, юридического значения не имеют, поскольку не относятся к предмету судебного рассмотрения по обжалуемому постановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Некрасова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей, оставить без изменения, жалобу Некрасовой О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                                 М.А. Чистякова