Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1859/2019 от 10.12.2019

Судья Волкова Т.Ю. дело № 12-1859/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 19 декабря 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савиной О.В. на постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Савиной О. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 15 октября 2019 года Савина О. В., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, Савина О.В. его обжаловала, просила отменить, поскольку считает необоснованным и незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, Савина О.В. в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Из постановления суда следует, что <данные изъяты> в 13 часов 00 минут в районе д<данные изъяты> Савина О.В. принимала участие в организации массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественном месте, повлекшего нарушение общественного порядка, а именно: предлагала другим участникам раскидывать различные предметы (мелочь из карманов, ключи) на дорожное полотно, для того, чтобы имитировать непроизвольную задержку на пешеходном переходе и тем самым блокировать движение транспортных средств на автодороге.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Савиной О.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи, либо причинение вреда зеленым насаждениям, либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая Савину О.В. виновной в совершении вмененного правонарушения, городской суд исходили из доказанности её вины материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Между тем, при вынесении постановления по делу не учтено следующее.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Признавая протокол об административном правонарушении доказательством по настоящему делу, городским судом надлежащим образом не проверено, были ли соблюдены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст.28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Савиной О.В.

<данные изъяты> должностным лицом в адрес Савиной О.В. направлены две телеграммы с вызовом ее на составление протокола об административном правонарушении на <данные изъяты> на 10-00 часов. Данные телеграммы направлены по адресу: <данные изъяты> и по адресу: <данные изъяты>.

Как следует из копии паспорта Савиной О.В., она с <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, кВ. 75, однако извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении направлено не по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, а по иным адресам.

Кроме того, как следует из доводов жалобы, Савина О.В. по адресу: <данные изъяты> проживает только в летнее время, а в октябре 2019 года проживала по месту регистрации и согласно справки ДС филиала ГБУЗМ ДЗМ КПБ <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> находилась на лечении в данном учреждении.

Помимо этого, телеграммы направлены только <данные изъяты> с вызовом на <данные изъяты> на 10-00 часов, что не является, по мнению суда, достаточным временем для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Савиной О.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, изложенное свидетельствует о том, что данный протокол, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не мог быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении, при его обязательности влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство не было учтено городским судом при вынесении постановления по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Савиной О.В. подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Савиной О. В. - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Жалобу – удовлетворить.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: