Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2024 ~ М-373/2024 от 05.03.2024

УИД 58RS0017-01-2024-000626-72

№ 2-451/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 г. г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

с участием представителя истца прокурора Абушахманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» о понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и об основных гарантиях прав ребенка в РФ в деятельности Камешкирской участковой больницы ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» (далее – Камешкирская УБ), в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, в ходе которой установлено, что на пищеблоке Камешкирской УБ оконные блоки находятся в ветхом состоянии, вследствие чего нет возможности проводить их качественное мытье, с применением моющих и дезинфицирующих средств. Также, на пищеблоке (овощной цех, мясорыбный цех, склад для овощей, склад для хранения пищевых продуктов, бытовое помещение, помещение для хранения кухонной посуды, помещением для хранения уборочного инвентаря, туалет) покрытия пола, стен и потолков помещений имеют дефекты и повреждения, что не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Кроме того, в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. По результатам проверки установлено, что в Камешкирской У Б все помещения пищеблока не оборудованы АПС.

Ссылаясь на ст. руководствуясь статьями 45, 131, 132, 212 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просил обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница», в срок до 01.09.2024, в Камешкирской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес>: заменить в пищеблоке оконные блоки; привести покрытие пола, стен и потолков в складе для хранения пищевых продуктов, бытовом помещении, помещении для хранения кухонной посуды, помещении для хранения уборочного инвентаря, туалете в нормативное состояние; оборудовать склад для хранения овощей прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха; оборудовать все помещения пищеблока автоматической пожарной сигнализацией.

В судебном заседании представитель истца прокурор Абушахманов Р.Р. исковое требование поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в суд не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ст. ст. 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствие с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1, 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного Санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п.1.1).

Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Как следует из п. 4 ч. 5 ст. 14 Технического регламента, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых.

В силу пунктов 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использовании (п. 2.18). Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19).

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Кроме того, в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 и п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 83 Технического регламента, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки законодательства в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и об основных гарантиях прав ребенка в РФ в деятельности Камешкирской участковой больницы оконные блоки находятся в ветхом состоянии, на пищеблоке (овощной цех, мясорыбный цех, склад для овощей, склад для хранения пищевых продуктов, бытовое помещение, помещение для хранения кухонной посуды, помещением для хранения уборочного инвентаря, туалет) покрытия пола, стен и потолков помещений имеют дефекты и повреждения, склад для хранения овощей не оборудован прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха; все помещения пищеблока не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждается: актом, составленным по результатам проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности в деятельности Камешкирской участковой больницы от 31.01.2024 с фотографиями, объяснением заместителя главного врача ФИО 1 от 24.02.2024, представлением прокурора об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о ветеринарии, законодательства об основных гарантиях прав ребенка в РФ и законодательства о пожарной безопасности № 21-02-2024/Прдп18-24-20560015 от 31.01.2024, ответом ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» на представление прокурора № от 26.02.2024, приказом о дисциплинарном взыскании № от 21.02.2024 в отношении ФИО 2., ФИО 3., ФИО 4.

По представлению прокурора от 31.01.2024 указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, учитывая, что по настоящее время требования прокурора не удовлетворены, допущенные нарушения действующего законодательства не устранены, что может привести к созданию условий для травматизма и нарушению прав неопределенного круга лиц, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей до 01.09.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница» в Камешкирской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес>: заменить в пищеблоке оконные блоки; привести покрытие пола, стен и потолков в складе для хранения пищевых продуктов, бытовом помещении, помещении для хранения кухонной посуды, помещении для хранения уборочного инвентаря, туалете в нормативное состояние; оборудовать склад для хранения овощей прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха; оборудовать все помещения пищеблока автоматической пожарной сигнализацией в срок до 01.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: