Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2023 (12-286/2022;) от 12.12.2022

дело №

УИД 16RS0044-01-2022-003477-30

            РЕШЕНИЕ

24 января 2023 года                                        город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙФИРМА» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТРОЙФИРМА» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство выбыло из владения заявителя с ДД.ММ.ГГГГ и находилось во владении и пользовании ООО «ИМАНЛЫ», на основании заключенного договора аренды и акта приема-передачи. В связи с чем, заявитель считает, что не является субъектом правонарушения, вина заявителя отсутствует.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства;

крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №;

«делимый груз» - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах. (действующих на момент совершения правонарушения).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела установлено, что ООО «СТРОЙФИРМА» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:38:31 часов на 3 км + 45 м. автодороги «Чистополь-Аксубаево-Нурлат», водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «FAWCA3310P66К24Т4Е5» государственный регистрационный знак К659ТМ716rus, собственником которого является ООО «СТРОЙФИРМА», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, двигался со специальным разрешением, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства. Сведения о выданных специальных разрешениях для транспортного средства с государственным регистрационным знаком К659ТМ716rus в реестре выданных специальных разрешения на движение крупногабаритного и/или тяжеловесного транспортного средства по региональным дорогам Республики Татарстан на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что транспортное средство в момент совершения правонарушения выбыло из владения ООО «СТРОЙФИРМА» с ДД.ММ.ГГГГ и находилось во владении и пользовании ООО «ИМАНЛЫ».

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «FAWCA3310P66К24Т4Е5» государственный регистрационный знак К659ТМ716rus, собственником которого является ООО «СТРОЙФИРМА» в момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во владении и пользовании ООО «ИМАНЛЫ» представлены: договор аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «СТРОЙФИРМА», как арендодателем, и ООО «ИМАНЛЫ», как арендатором, срок которого определен до ДД.ММ.ГГГГ, копия акта приема-передачи транспортного средства, на основании которого указанное транспортное средство передано во временное владение и пользование ООО «ИМАНЛЫ»; копия путевого листа водителя ФИО4; копия договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ИМАНЛЫ» и ФИО5; копия акта приема-сдачи выполненных работ; товарно-транспортная накладная. Факт внесения арендных платежей подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представлено нотариально удостоверенное заявление ФИО5, в котором он указал, что на основании путевого листа ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством «FAWCA3310P66К24Т4Е5» государственный регистрационный знак К659ТМ716rus.

Судья считает, что представленные ООО «СТРОЙФИРМА» доказательства в подтверждение доводов о том, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «FAWCA3310P66К24Т4Е5» государственный регистрационный знак К659ТМ716rus находилось в пользовании иного лица, не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности привлечение его к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивы принятия решения.

Между тем в постановлении об административном правонарушении должностным лицом не описано само событие административного правонарушения (не раскрыта фабула дела). Постановление не содержит указания на обстоятельства имеющие значения правильного разрешения дела, должностное лицо лишь указал, что водитель управляя транспортным средством, осуществлял перевозку тяжеловесного груза со специальным разрешением, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС согласно акту измерения параметров ТС. Вместе с тем, из содержания постановления установить на какую ось (или оси) транспортного средства (на сколько процентов) допущено превышение допустимой нагрузки масса транспортного средства, постановление не содержит, должностное лицо, вынося постановления, ограничилось лишь указанием на акт №. Бланкетная форма описания события административного правонарушения противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СТРОЙФИРМА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении ООО «СТРОЙФИРМА» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                Н.А. Зотеева